Постановление № 5-187/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-187/2024

Дело №5-187/2024

УИД 68RS0015-01-2024-002418-81

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 11 декабря 2024 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в не уведомлении в установленный законом срок о заключении трудового договора с иностранным работником ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве подсобного рабочего (срок не должен превышать 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора) трудовой договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, срок для подачи уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину в совершении административного правонарушения признает. Неуведомление органа по вопросу миграции мело место из-за ее невнимательности. На принадлежащем ей предприятии всегда ведется учет иностранных граждан, с которыми заключен трудовой договор, выдается патент на трудовую деятельность в РФ, направляются соответствующие уведомления. Указала, что ей известно о необходимости соблюдения требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ. После выявления правонарушения уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4 было подано в орган по вопросам миграции. Просила учесть, что данное правонарушение совершено впервые и просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности и штрафа.

Представитель МО МВД России «Моршанский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт начала трудовой деятельности иностранным гражданином без уведомления территориального органа, установлен материалами административного дела.

Вина ИП ФИО1 подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии привлекаемого лица при разъяснении ему процессуальных прав;

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что последняя привлекла к трудовой деятельности гражданина ФИО7 в качестве подсобного рабочего для исполнения трудовых обязанностей, с которым заключила договор ДД.ММ.ГГГГ; уведомление в ОВМ не подала потому, что забыла, что срок подачи уведомления составляет 3 рабочих дня с даты заключения трудового договора.

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином ФИО6

- уведомлением о постановке физического лица на учет в налоговом органе;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за оформление иностранных работников, согласно которому ФИО1 отвечает за правильное и своевременное оформление в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства уведомлений о заключении трудовых договоров;

- информационным письмом заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, согласно учетам единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета УМВД России, уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора от работодателя ИП ФИО1 в отношении иностранного гражданина ФИО4у., не поступало.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вопреки позиции ФИО1 оснований для замены ей административного наказания в виде штрафа на предупреждение по делу не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении послужили не контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а проводимые органом миграционного учета мероприятия по проверке единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета МВД России. В связи с изложенным положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 применению не подлежат.

Не усматривается в настоящем деле и оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку длительное неуведомление органа миграционного учета (более 11 месяцев) не может расстраиваться как незначительное. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

При этом судом принимается во внимание, что соблюдение требований миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в вязи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляют собой особую государственную значимость.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО1, суд принимает во внимание процессуальную позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения о том, что последняя ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений в области миграционного законодательства, признала вину в совершению правонарушения, в связи с чем полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, и отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), номер счета получателя 03100643000000016400, ИНН <***>, КПП 682901001, Отделение Тамбов банка России // УФК по Тамбовской области г. Тамбов, номер счета банка получателя 40102810645370000057, БИК 016850200, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 68720000, вид платежа – 405, УИН №

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд по адресу: <...>, каб.№2.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Тамбовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 13 декабря 2024 года.

Судья А.Е.Крылова