Постановление № 5-975/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-975/2018

Дело № 5-975/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки «17» октября 2018 года

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Казанчев В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении ***8 от 26 сентября 2018 года и приложенные к нему материалы, которым:

должностное лицо ООО «Принтер» ФИО1, родившийся *** в ***, зарегистрированный и проживающий по адресу: ***,

привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 18.5 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

*** инспектором ОВМ ОМВД России по *** составлен протокол об административном правонарушении № ***8 в отношении должностного лица ООО «Принтер» ФИО1, согласно которому, *** в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ***, от работодателя ООО «Принтер» поступило уведомление о заключении *** трудового договора с гражданкой *** М.Д.И., *** г.р., с нарушением формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленный Приказом МВД России от *** *** «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

*** материалы в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение в Ессентукский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, при этом пояснил, что *** им была принята на работу гражданка *** М.Д.И. Уведомление в УВМ ГУ МВД России по СК было направлено в установленный законом трехдневный срок. О том, что произошли изменения в законодательстве РФ и изменилась форма уведомления о заключении (прекращении) трудового договора с иностранными гражданами он не знал. В связи с чем, направил уведомление о заключении (прекращении) трудового договора с иностранной гражданкой в УВМ ГУ МВД России по СК по старому образцу бланка. Свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, данное действие было совершено не умышленно, а по незнанию закона.

Представитель заинтересованного ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки, надлежаще уведомленный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП административное правонарушение признается уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателем определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Частью 4.5 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в РФ в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждена Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 05 апреля 2018 года)

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Предметом посягательства является правило об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в установленные законом сроки и в форме в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган МВД России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа МВД России, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Субъектом правонарушения является работодатель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо - делопроизводитель ООО «Принтер» уведомление о заключении *** трудового договора с гражданкой *** М.Д.И., *** г.р., в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю направил с нарушением формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной Приказом МВД России от *** *** «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных доказательств: протоколом ***8 от *** по делу об административном правонарушении; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по СК; письменными объяснениями ФИО1 от ***; приказом о назначении ответственного лица от ***; трудовым договором *** с гражданкой Республики Узбекистан М.Д.И.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

При таких обстоятельствах, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, является доказанным.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КРФ об АП, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол и иные материалы. Установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы привлекаемого лица о том, что ему не было известно об имевших место изменениях законодательства, в т.ч. в сфере миграции, что он не имел возможности направить уведомление о заключении трудового договора в действующей редакции в электронной форме, признаны судом несостоятельными, не освобождают работодателя от выполнения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 26 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» об обязанности работодателя в трехдневный срок уведомить территориальный орган МВД России по установленной форме о заключении (прекращении, расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

По мнению суда, ФИО1 имел возможность соблюдения правил и норм привлечения иностранного работника, при этом все зависящие от него меры по их соблюдению, не принял. Доказательств невозможности соблюдения привлекаемым лицом указанных норм закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КРФ об АП, суд признает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает наказание для на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания, суд, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, личность ФИО1, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, для достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ООО «Принтер» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

- ***

***

***

***

***

***

Протокол ***8 от ***.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Т. Казанчев