Решение № 12-120/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-120/2025

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2025 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Курышева Ю.В.,

при секретаре Меляевой А.П.,

с участием:

представителя ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 30.06.2025 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес>, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 30.06.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес>, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> обратился в суд с жалобой о несогласии с указанным постановлением мирового судьи.

Представитель Городокского сельского совета <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес>, действующий на основании доверенности, ФИО3 при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, настаивая на отмене постановления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей при вынесении постановления от 30.06.2025 установлено, что Администрации <адрес> 19.04.2024 выдано предписание, которым зафиксировано, что:

-территория населенного пункта <адрес> в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в нарушение ст.68 Федерального закона от № 128-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 10.3 СП8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное снабжение», согласно которого количестве пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение Расстояние между пожарными резервуарами (в том числе между двумя, с хранением в каждом из них не менее 50% объема воды) или пожарными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4. настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних пожарных резервуаров иле пожарных водоемов (пп.З п.5 предписания);

-территория населенного пункта <адрес> в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в нарушение ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 128-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 1479, п.10.3 СП8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное снабжение», согласно которого количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами (в том числе между двумя, с хранением в каждом из них не менее 50% объема воды) или пожарными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних пожарных резервуаров или пожарных водоемов (п.п..4 п.5 предписания).

Срок исполнения указанных нарушений - 15.04.2025.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.04.2025, Администрации <адрес> вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в срок до 15.04.2025 п.п. 3,4 п.5 предписания об устранении нарушений от 19.04.2024, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>.

Ст. 62 ФЗ N 123-ФЗ предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организации и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

Пожарные гидранты устанавливаются на сетях наружного водопровода и обеспечивают подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно ч.3 ст.68 ФЗ № 123 территории населённых пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Количество и расстояние между гидрантами по общему правилу определяют исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов.

Кроме того, допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

В соответствии с пунктом 10.3 СП 8.13130.2020 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего Свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. В силу пункта 10.4 СП 8.13130.2020 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп).

При этом, согласно п. 1.2 Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" установленные настоящим сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем наружного противопожарного водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использовании водных объектов для противопожарных нужд.

Согласно Письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 07.05.2024 N ИГ-117-1028-11-5 "О рассмотрении обращения" согласно п. 10.3 СП 8.13130, количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение, независимо от протяженности границ объекта защиты.

Приказом МЧС России от 25 декабря 2023 г. N 1329 утверждено изменение N 1 к своду правил СП 8.13130, введено в действие с 1 марта 2024 г. Азб. 2 п. 10.3 СП 8.13130 изложен в следующей редакции: "Расстояние между пожарными резервуарами (в том числе между двумя, с хранением в каждом из них не менее 50% объема воды) или пожарными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 СП 8.13130, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних пожарных резервуаров или пожарных водоемов".

Согласно п. 1.2 СП 8.13130, установленные настоящим сводом правил требования пожарной безопасности, должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систему противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов. Для населенных пунктов, застройка которых сложилась до вступления в силу Технического регламента, могут быть применены требования части 4 статьи 4 Технического регламента: "В случае, если положениями Технического регламента (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 Технического регламента) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в законную силу соответствующих положений Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН сети водопровода находятся в собственности Муниципального образования <адрес> и обслуживаются Государственным предприятием <адрес> согласно решения Арбитражного суда <адрес> от 08.07.2024 № А33-22154/2023.

Согласно реестра источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории <адрес> по состоянию на 15.10.2024 в <адрес> имеется 9 пожарных гидрантов, в <адрес> имеется 5 пожарных гидрантов.

Суд первой инстанций указал в своем постановлении, что в предписании № не указано в чем выразилась недостаточность объема обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> и в <адрес> со стороны Администрации <адрес>, суд апелляционной инстанции полагает, что данный вывод мотивирован.

Предписание выдаётся уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и должно обладать достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку должно содержать подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также требования, которые необходимо выполнить. Мировой суд пришёл к выводу о том, что п. 5 Предписания не отвечает принципам конкретности, определённости и исполнимости.

Каких-либо данных, подтверждающих недостаточный объем обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения не представлено.

При рассмотрении административного дела мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона не установлено.

Оспариваемое постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 30.06.2025 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес><адрес>, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено- оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения.

Судья: Курышева Ю.В.