Решение № 12-88/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 12-88/2023

Дело № 12-88/2023

УИД 19RS0006-01-2023-000494-70


РЕШЕНИЕ

с. Бея, Бейский район, РХ 18 октября 2023 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при участии секретаря Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. – ФИО2 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ – старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ глава ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. – ФИО2 обратилась в суд с жалобой указав, что А. приняты и принимаются все возможные меры к исполнению решения суда, в связи с тем, что бюджет является дотационным, отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, для предоставления благоустроенного жилого помещения сиротам. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируются, в том числе, на основании вступивших в законную силу судебных решений в отношении указанных в них лиц. Очередность конкретного лица в данном списке, определяется датой вынесения решения суда и вступления в законную силу. Количество лиц из числа детей-сирот состоящих в списке, которым приобретается жильё в каждом текущем году, зависит от размера выделяемых из республиканского бюджета на это субвенций на каждый год. Количество детей сирот, состоящих на учете в Бейском районе нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 147 человек. В 2022 году приобретено 14 жилых помещений. На 2023 год в местном бюджете муниципального образования Бейский район предусмотрено на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющим закрепленного жилого помещения 33110,5 тыс. рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ финансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия в бюджет района составило 15785, 4 тыс. рублей. На предусмотренную в 2023 году сумму запланировано приобретение 15 квартир. В настоящее время ФИО4, отбывает наказание по приговору Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в исправительной колонии строгого режима. После отбытия наказания ФИО4 будет обеспечен жильем незамедлительно, так как в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит под номером 1. Защитник главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. – ФИО2 просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Защитник главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. – ФИО2 и глава А. С. И.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заместитель начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ – старшего судебного пристава ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Б. районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 района Республики Хакасия возложена обязанность за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ФИО4 в <адрес> Бейского района Республики Хакасия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по осбо важным исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа Б. районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. по иску прокурора Бейского района в интересах ФИО4 к ФИО1 района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Б. <адрес> отделения СП УФССП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства с должника ФИО1 района Республики Хакасия взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Б. районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 района Республики Хакасия освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам ФИО5 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 14 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 района Республики Хакасия прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РХ ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 района Республики Хакасия по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. к административной ответственности явилось неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП. В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 113 указанного закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина главы ФИО1 района Республики Хакасия, как должностного лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности и должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Согласно Уставу, ФИО1 района Республики Хакасия является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Бейский район РХ и республиканского бюджета.

Из справки ФИО1 района РХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество детей сирот нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма составляет 154 человека, в 2022 году выделено средств для приобретения жилья указанной категории лиц из республиканского бюджета 22687224,87 рублей, из федерального бюджета 7262555,56 рублей, в 2023 году из республиканского бюджета 12027967,85 рублей, из федерального бюджета 21082530,15, за 2022 г. предоставлено 14 жилых помещений гражданам указанной категории, в 2023 году за истекший период приобретено 13 жилых помещений.

В справке и.о.председателя комитета по управлению имуществом Бейского района РХ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в 2022 – 2023 годах свободных жилых помещений, для предоставления по договорам социального найма жилого помещения специализированного жилого фонда детям – сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет в собственности муниципального образования Бейский район не имеется.

Министерством образования и науки Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ главам муниципальным образований Республики Хакасия, разъяснено, что в реализации финансирования мероприятия по обеспечению детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений участвуют средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия. Обязательным условием получения федеральных средств для каждого субъекта РФ является со финансирование из бюджета субъекта РФ.

Направленные Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципальных образований субвенций на предоставление жилых помещений детям – сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год предусматривает условия для получения и освоения средств федерального бюджета из республиканского бюджета Республики Хакасия к средствам федерального бюджета. Средства республиканского бюджета, которые не связаны с софинансированием федеральных средств, в Соглашении не предусмотрены. Согласно приложению к письму Министерства образования и науки РХ от ДД.ММ.ГГГГ №, на предоставление жилых помещений детям – сиротам ФИО1 района предусмотрено на 2023 год 33110498,00 руб.

Согласно справки Управления финансов ФИО1 района Республики Хакасия на 2023 г. в местном бюджете МО Бейский район предусмотрено на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения 33110,5 тыс. рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ финансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия в бюджет района составило 15785,4 тыс.рублей.

Согласно выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета МО Бейский район для поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2023 год предусмотрено 33110498 руб.

В судебном заседании установлено, что приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Следовательно, в настоящее время исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Решение суда не было исполнено главой ФИО1 района Республики Хакасия в срок по объективным причинам и обстоятельствам, не зависящим от него, в связи с отсутствием финансирования, отказом указанных органов в выделении денежных средств.

Таким образом, вина главы ФИО1 района Республики Хакасия в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не подтверждается доказательствами исследованными судом.

Из представленных материалов видно, что расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, которых не достаточно для предоставления жилых помещений указанной категории граждан.

ФИО1 района Республики Хакасия предприняты все возможные и зависящие от них необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ – старшего судебного пристава ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы ФИО1 района РХ к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. – ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ – старшего судебного пристава ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы ФИО1 района Республики Хакасия С. И.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течении десяти дней со дня вынесения решения.

Судья А.<адрес>