Решение № 2-901/2021 2-901/2021~М-857/2021 М-857/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-901/2021

Дело № 2-901/2021

УИД 14RS0019-01-2021-001529-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 28 июля 2021 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, помощника прокурора Лончаковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности заключить договор социального найма и встречному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» к ФИО16 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя тем, что он является нанимателем двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: РС(Я), <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении истца к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование жилым помещением, с дальнейшей передачей истцу в собственность, ФИО16, решением №.3 от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в связи с отсутствием законных оснований для заключения с истцом договора социального найма. Полагает, то основанием для заключения (перезаключения) договора социального найма является ранее принятое решение органом местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ и никакое другое решение не требуется. Просит обязать Нерюнгринскую городскую администрацию заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение с дальнейшей передачей ему в собственность, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес>.

В ходе судебного разбирательства, Администрация МО «Город Нерюнгри» предъявила встречное исковое заявление к ФИО16 о признании утратившим право пользования жилым помещением, мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес> является муниципальной собственностью МО «ФИО3 Нерюнгри». Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО16 на основании распоряжения Главы ФИО3 №-р от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о его предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося, однако, ФИО16 с заявлением о постановке на учет малоимущих граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального фонда МО «ФИО3 Нерюнгри» в Нерюнгринскую городскую администрацию не обращался, в списках малоимущих граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории МО «ФИО3 Нерюнгри» не состоял и не состоит. Одним из условий реализации права гражданина РФ на бесплатную передачу ему в собственность жилого помещения (приватизацию), находящегося в муниципальной собственности, является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. Заявление от ФИО16 в Нерюнгринскую городскую администрацию на передачу ему в собственность (приватизацию) спорного жилого помещения не поступало. Администрация МО «ФИО3 Нерюнгри» считает, что ФИО16 утратил право пользования жилым помещением вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, при этом выезд носит постоянный характер, поскольку ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в данном жилом помещении; имеет задолженность по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 129 730 рублей 65 копеек. ФИО16 формально сохраняет регистрацию по бывшему месту жительства. Просит признать ФИО16 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РС(Я), <адрес>.

Истец (ответчик) ФИО16 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия с участием его представителя ФИО6

Представитель истца (ответчика) ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО16 поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика (истца) Администрации МО «ФИО3 Нерюнгри» ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО16 не признала, просила отказать. Встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании полагает исковое заявление ФИО16 обоснованным и подлежащим удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что в период с июня № года по 30 декабрь № года работала мастером жилого фонда в УК ООО «ЖУК». Акт о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ составила со слов жильцов ФИО1 и ФИО9 и в их присутствии, знакома с ними обеими. ФИО16 свидетелю знаком, знает, что она работает вахтовым методом. В настоящее время в спорной квартире проживает женщина с ребенком.

Заслушав объяснения сторон, свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 23-йсессии Нерюнгринского Муниципального Совета «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», подлежащих передаче в муниципальную собственность вновь образованным городским, сельским ФИО3 на территории <адрес>; Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 4-й сессии Нерюнгринского ФИО3 Совета «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», подлежащих передаче в муниципальную собственность ФИО3 «ФИО3 Нерюнгри» <адрес>»; Договором о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «<адрес>» в муниципальную собственность ФИО3 «ФИО3 Нерюнгри» от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РС(Я), <адрес>, был передан в муниципальную собственность ФИО3 «ФИО3 Нерюнгри» <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Главы ФИО3 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения в общежитии», в связи с поступившим обращением, ФИО16 предоставлено жилое помещение в общежитии: ком. № в <адрес>, общ. пл. 35,4 кв.м., жил. пл. 29,0 кв.м., на состав семьи – 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по учету и приватизации жилой площади администрации ГП «ФИО3 Нерюнгри» и ФИО16 заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>.

В ответ на заявление ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>, Нерюнгринская городская администрация ДД.ММ.ГГГГ сообщила следующее: основанием для заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с соблюдением требований ЖК РФ. В соответствии с имеющимися данными, на учете малоимущих граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Нерюнгринской ФИО3 администрации ФИО16 не состоит, заявление о постановке на учет не поступало.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п. 12 которого, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве комнаты в общежитии, истец с момента этой передачи приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Доказательств того, что спорное жилое помещение приобрело в установленном порядке статус специализированного жилого помещения и могло быть предоставлено в качестве комнаты в общежитии суду не представлено.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, реализация уполномоченным органом права на отнесение жилого помещения к числу специализированных и исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, учитывая, что истец имеет право пользование спорным жилым помещением, которое не имеет статуса специализированного жилого помещения, требование истца о возложении обязанности на Администрацию МО «ФИО3 Нерюнгри» заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Оценивая требования Администрации МО «ФИО3 Нерюнгри», изложенные во встречном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Согласно справкам о составе семьи ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 сохраняют регистрацию в квартире, расположенной по адресу: РС(Я), <адрес> качестве нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца (ответчика) Администрации МО «ФИО3 Нерюнгри» ФИО16 утратил право пользования жилым помещением вследствие постоянного отсутствия в спорном жилом помещении по причине выезда из него. Выезд ФИО16 на постоянное место жительства в <адрес> косвенное подтверждается распечаткой информации из базы данных исполнительных производств с официального сайта УФССП, согласно которой у ФИО16 имеются неоконченные исполнительные производства, в том числе о взыскании исполнительского сбора в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>; доверенностями, выданными сроком на 1 год на имя ФИО10 для приватизации в собственность спорного жилого помещения. И на имя ФИО6, выданной сроком на 6 месяцев для приватизации в собственность указанной квартиры, удостоверенной нотариусом Артемовского ФИО3 округа <адрес>. Кром того ответчик (истец) ФИО16 имеет задолженность по жилищно-коммунальным услугам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 129 730 рублей 65 копеек, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика (истца) Администрации МО «Город Нерюнгри» представлены выписки по лицевому счету ПАО «ДЭК» и АО «НГВК», из которых следует, что ФИО16 имеет задолженность по коммунальным услугам по состоянию на 31 мая 202 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 129 730 рублей 65 копеек.

Согласно акту о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленному мастером ООО «СахаТеплоСевер» ФИО8, соседями ФИО9, ФИО1 квартир №№, 39 <адрес>, ФИО16 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>. Квартира сдавалась квартирантам. Все записано со слов соседей и подтверждено их подписями.

Вместе с тем, из письменного пояснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она опровергает подпись, поставленную не ею, соседа не знает.

Стороной ответчика (истца) ФИО16 суду предоставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что соседи по лестничной площадке кв. №№, № <адрес>: ФИО11, ФИО12, ФИО13 подтверждают, что в ФИО16 проживает по адресу: РС(Я), <адрес> 2010 года по настоящее время на непостоянной основе в связи с вахтовым методом работы.

Из пояснения ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она проживает по адресу: РС(Я), <адрес>. В период с января № года по настоящее время она присматривает за <адрес>. № по <адрес>, хозяином которой является ФИО16, и который находится на работе вахтовым методом. На постоянной основе она не проживает. Без доступа третьих лиц.

Из пояснений представителя истца (ответчика) ФИО6 следует, что выезд ФИО16 из спорного жилого помещения носил временный характер.

Так, согласно справке ИП ФИО15, ФИО16 действительно работал по договору временного найма № от ДД.ММ.ГГГГ в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по договору временного найма № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника автослесаря.

Согласно справке ООО «ЕВГА» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 действительно работает в ООО «ЕВГА» Строительно-Рыбодобывающая компания вахтовым методом в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ в должности моторист судовой первого класса на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с соглашением о реструктуризации задолженности за услуги ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО16 и ПАО «ДЭК», должник берет на себя обязательство по оплате задолженности за потребленные энергоресурсы и ЖКУ ежемесячными платежами в сумме 10 000 рублей до 25 числа каждого месяца.

Исходя из приведенных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что факт не проживания ответчика ФИО16 в спорной квартире не нашел своего подтверждение.

В пункте 32 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил судам, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).

Оценивая все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что не проживание ФИО16 в спорном жилом помещении носит вынужденный и временный характер, поскольку обусловлен характером работы истца – вахтовым методом, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения встречного искового требования Администрации МО «ФИО3 Нерюнгри» не имеется.

При этом, суд считает необходимым указать, что ссылка Администрации МО «ФИО3 Нерюнгри» на то, что ФИО16 имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг само по себе не может служить основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, поскольку заинтересованное лицо не лишено возможности обратиться в суд с отдельным иском о взыскании с ФИО16 задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что при подаче иска ФИО16 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поэтому с ответчика в пользу ФИО16 должны быть взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО16 к Администрации муниципального образования «ФИО3 Нерюнгри» о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО3 Нерюнгри» заключить с ФИО16 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Взыскать с Администрации муниципального образования «ФИО3 Нерюнгри» в пользу ФИО16 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации муниципального образования «ФИО3 Нерюнгри» к ФИО16 о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерюнгринский ФИО3 суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов