Решение № 2А-894/2024 2А-894/2024~М-755/2024 М-755/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-894/2024

Дело ...а - .../2024 копия

59RS0...-76


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного истца М.,

административного ответчика, одновременно являющегося представителем ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес, врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С., должностным лицам начальникам отрядов ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К., Л. о признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор, незаконными действий должностных лиц,

у с т а н о в и л :

Административный истец М. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес, врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, должностным лицам начальникам отрядов ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К., Л. о признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор от дата, от дата ( с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д.16), также просил признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК... ГУФСИН России по адрес С., Л., К., выразившихся в фальсификации доказательств и решить вопрос о правомочности административной комиссии, поскольку решение принималось неправомочной комиссией, при большинстве членов комиссии, являющихся заинтересованными лицами, которых он, М. обвиняет, в преступлениях и находится в судебных тяжбах.

В обоснование исковых требований М. указано, что дата, в ходе судебного заседания на котором присутствовал К., истцом были выявлены факты и изобличены должностные лица в подлоге, фальсификации и изъятии документов из материалов административной комиссии от дата, дата.

дата указанные лица, перед обедом пришли в отряд ..., дождались когда отряд ушел на обед и в отсутствие истца, устроили личный обыск. В его прикроватной тумбочке, якобы оказались 14 книг и журналов, вместо положенных 10. В кладовке раскидали личные вещи, в комнате приема пищи выбросили на пол продуты, обыск был проведен незаконно, посторонними лицами. Обратился к врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С. о проведении служебной проверки, с просьбой принять по личному вопросу. Через три часа, С. вызвал на беседу, однако, по факту состоялась административная комиссия, по результатам которой был водворен в ШИЗО на 15 суток. В марте 2024 года, диагностировано заболевание, препятствующее водворению в ШИЗО, помощь медиками проигнорирована, лечение не проводится. Также указал о незаконности наложенного дата взыскания в виде водворения в ШИЗО неправомочным составом административной комиссии.

В судебном заседании М. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. Пояснил, что незаконно привлечен к ответственности на основании постановлений от дата и дата, так как нарушений не совершал, не допускал нарушения ПВР. Обыск незаконно проведен начальниками других отрядов ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, его начальник отряда В. По факту нарушений собраны и представлены подложные доказательства, в частности, объяснение осужденного ФИО1. Не установлена принадлежность всей изъятой литературы именно М., в тумбочке находись учебники, книги из библиотеки. По второму нарушению имели место провокационные действия инспектора Б., так как, находясь в камере ШИЗО, при открытии двери камеры, он, М. представился по установленной форме, назвал полные установочные данные, после этого, выйдя из камеры, не был обязан повторно представляться.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, одновременно являющийся соответчиком К. просил отказать в удовлетворении исковых требований. Поддержал доводы письменных возражений ( л.д.33-35), из содержания которых следует. дата в 12 час. 02 мин. был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный М., в прикроватной тумбочке хранил книги в количестве 8 штук и журналы в количестве 6 штук, нарушил пункт 10, подпункт 10.1 гл. 2 ПВР. дата в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес проходила административная комиссия, врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С. было принято решение за допущенное осужденным М. нарушение режима отбывания наказания – водворить в ШИЗО сроком на 15 суток. Постановление о водворении М. в ШИЗО вынесено законно и обоснованно.

В пояснениях, К. указал, что дата, в дневное время, он, начальники отряда Л. и В., совместно проводили осмотр помещений отрядов перед общим смотром. В отряде ..., где начальником отряда является В. совместно обходили спальное помещение, обратили внимание, что на прикроватной тумбочке осужденного лежали журналы, более нигде ничего на тумбочках не лежало, это привлекло внимание. Подойдя к тумбочике, увидел, что это тумбочка М., открыв тумбочку осмотрел, обнаружил книги и журналы, которые превышали установленное количество для хранения, книги и журналы были изъяты, составлен акт. При обходе, осмотре тумбочки присутствовал дневальный отряда ... осужденный ФИО1. Закон не содержит запрета на проведение досмотра, обыска помещения отряда в которым он не является начальником отряда. Осужденный М., после возвращения с обеда, пояснил, что вся изъятая литература, хранившаяся в тумбочке, принадлежит ему. По факту нарушения, допущенного М. дата очевидцем не являлся. Полагает, что взыскание наложено законно и обосновано.

Административные ответчики должностные лица С. и Л. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Л. просил рассмотреть дело в отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагает, что наложенные взыскания вынесены законно и обоснованно.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля В., приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что М. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Подпунктом 10.1 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от дата ... предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных Правил; Согласно пункту 41 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от дата ..., в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

дата начальником отряда ОВРиО Л. составлен рапорт ... о том, что дата, в 12 часов 07 мин. был выявлен факт нарушения установленного порядка отбытия наказания, осужденный М., в отряде ..., в прикроватной тумбочке хранил литературу в количестве более 10 экземпляров ( книги и журналы) (л.д.42).

Из рапорта начальника отряда ОВРсО В. от дата следует, что осужденный М. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, дата в 12 часов 02 мин., во время обхода помещений отряда ..., у М. были обнаружены книги и журналы в количестве более 10 штук (14 штук) которые он хранил в прикроватной тумбочке. М., в ходе беседы подтвердил принадлежность ему книг в количестве 8 штук и журналов в количестве 6 штук, которые находились в прикроватной тумбочке. С осужденным М. проведена беседа, за допущенное нарушение ПВР, гл 2, пункта 10, подпункта 10.1, считает целесообразным привлечь М. к дисциплинарной ответственности.

Рапорт старшего инспектора отдела безопасности Д. от дата свидетельствует, что дата, при просмотре видеоархива с переносного видеорегистратора за дата, подтвердился факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным М. – а именно, в тумбе осужденного М., в 12 час. 02 мин., было обнаружено количество книг и журналов, превышающее допустимое количество - 10 единиц ( л.д.44 оборот).

Из объяснения осужденного М. от дата (л.д.44) следует, что он присутствовал при обходе отряда ... начальниками отрядов К., Л., В., в тумбочке М. были обнаружены книги в количестве 14 штук. Присутствие М., при досмотре тумбочки М., подтверждено видеозаписью.

Допрошенный в качестве свидетеля В. пояснил суду, что является начальником отряда ... ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, в его отряде отбывает наказание осужденный М., дата перед проведением комиссионного обхода администрацией ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, он и начальники отрядов Л. и К. совершали обход отряда, проверяли порядок, в спальном помещении отряда ..., на прикроватной тумбочке обнаружили журналы, это привлекло внимание. Тумбочка на которой ежали журналы занята осужденным М., при досмотре тумбочки в ней были обнаружены журналы и книги в количестве 14 экземпляров, что запрещено к хранению.

Из видеозаписи фиксации нарушения от дата установлено, что книги и журналы в количестве 14 штук изымались из тумбочки осужденного М.. С.Ф. в присутствии осужденного М.

Факт нарушения, допущенного М. был рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии дата, данное обстоятельство не оспаривается истцом.

Полномочия дисциплинарной комиссии, подтверждены приказом начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес ... от дата (л.д.62), в компетенцию комиссии входит рассмотрение вопросов о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положение о дисциплинарной комиссии не содержит перечня должностных лиц, которые не могут входить в состав дисциплинарной комиссии, решение принимает председатель комиссии, в данном случае, принимал решение врио начальника отряда С., в его действиях каких-либо нарушений закона при принятии решения по вопросу привлечения М. к дисциплинарной ответственности не установлено. Решение административной комиссии является правомочным.

На основании постановления ... от дата врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С. к осужденному М. применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток ( л.д.41).

Деятельность должностных лиц исправительного учреждения по проведению обысков и досмотров, регламентируется ведомственным Приказом ... дсп от дата, которым утвержден порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного порядка, утвержденного приказом ... от дата, сотрудники исправительного учреждения имеют право проводить обыск на всей территории учреждения УИС и прилегающих к нему территориях, на которые установлены режимные требования, а также производственных объектах на которых работают осужденные. В соответствии с пунктом 2 данного порядка обыски и досмотры производятся с целью обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с правилами внутреннего распорядка.

Вышеизложенные нормы приказа опровергают доводы М. о незаконности действий дата должностные лица ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К. и Л., не являющиеся начальниками отряда ..., правомочны на проведение обыскных мероприятий, досмотра прикроватной тумбочки М., так как спальное помещение отряда ..., где располагается тумбочка М. находятся на территории ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес и в данном помещении установлены режимные требования, при этом, обысковые мероприятия в спальном помещении отряда ... проводились с участием начальника отряда ... В. и осужденного М.

Во исполнение указания начальника ГУФСИН России по адрес от дата исх. 60 /ТО/8-18414 «О проведении комиссионных обходов» в ФКУ ИК ... ГУФСИН России дата был организован комиссионный обход мест проживания спецконтингента, до проведения комиссионного обхода руководством ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, с целью проверки санитарного и технического состояния отрядов, дата, начальниками ОврсО ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К., Л., В. проводился обход отряда ..., во время обхода, на прикроватной тумбочке М. были обнаружены журналы (из просмотренной видеозаписи мероприятия видно, что журналы лежали только на тумбочке, занимаемой М.), что привлекло внимание должностных лиц, проводивших обход. Данные обстоятельства установлены из пояснений К., показаний допрошенного в качестве свидетеля Л. (начальника отряда ...), просмотренной видеозаписи, таким образом, доводы М. о необоснованном и предвзятом осмотре исключительно его прикроватной тумбочки, не нашли своего подтверждения.

Таким образом, дата осужденный М., отбывая наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, обязанный в соответствии с подпунктом 10.1 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от дата ..., выполнять требования законодательства Российской Федерации, не выполнил пункт 41 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от дата ..., в прикроватной тумбочке, допустил хранение книги и журналов в количестве более 10 штук (14 штук), которые были обнаружены во время обхода отряда должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К., Л., В., правомочных на проведение обысковых мероприятий и изъяты на основании акта от дата.

Взыскание наложено законно и обоснованно, доводы о законности наложенного взыскания от дата подтверждаются и результатами прокурорской проверки ( ответ Кизеловского прокурора М. от дата ...ж-2021 Он158-24). При определении вида взыскания учтены ранее наложенные на М. непогашенные взыскания, согласно справки о поощрениях и взысканиях (л.д.43 оборот).

Факт отказа от объяснения М. зафиксирован актом от дата, из просмотренной видеозаписи заседания административной комиссии от дата следует, что осужденный М. давал пояснения на заседании административной комиссии. По факту обращения М. к врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С. с заявлением о проведении служебной проверки от дата, на основании распоряжения С., дата отбиралось объяснение от должностного лица Л. по факту обнаружения в прикроватной тумбочки осужденного М. книг и журналов, в превышающем для хранения количестве. То есть, проверялись факты изложенные в заявлении М., проведение служебной проверки, относится исключительно к компетенции начальника исправительного учреждения.

Водворение в ШИЗО с диагнозом «наружная заместительная гидроцефалия» не противоречит закону, так как указный диагноз не является препятствием к отбыванию наказания в ШИЗО, в деле имеется медицинская справка о возможности содержания М. в ШИЗО (л.д. 46). Процедура привлечения М. к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Кроме того, на основании рапорта ЗДПНУ ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Б. ... от дата был установлен факт нарушения осужденным М. дата в 14 час. 28 мин., Правил внутреннего распорядка, при обращении к Б. осужденный М. не представился по установленной форме, не назвал дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации по которому он осужден. Начало и конец срока отбытия наказания, номер отряда и номер камеры ШИЗО, в которой содержится. От объяснения отказался ( л.д.56 оборот).

Данный факт, помимо рапорта Б., подтверждается рапортом старшего инспектора отдела безопасности Д., который просмотрев видеозапись с видеорегистратора от дата, подтвердил факт нарушения ( л.д.57). Начальник отряда ОВРсО В., рапортом от дата подтвердил целесообразность привлечения М. к дисциплинарной ответственности по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания по факту нарушения от дата ( л.д. 58 оборот).

Также в судебном заседании просмотрена видеозапись фиксации нарушения от дата ( диск с видеозаписью приобщен к материалам дела), факт нарушения М. подтверждается, осужденный М., выйдя из камеры ШИЗО, не представился по установленной форме при обращении к должностному лицу Б. Доводы М. о том, что, он ранее, представился по установленной форме, находясь в камере ШИЗО (видно из видеозаписи), не исключают соблюдение им пункта 21 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России ... от дата, согласно которого, по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.

Отказ от дачи объяснения зафиксирован на видеозаписи, актом от дата ( л.д.60), М. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ( расписка л.д.57 оборот).

Согласно протокола ... заседания административной комиссии от дата, был рассмотрен вопрос по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания М., М. присутствовал на заседании административной комиссии и давал объяснение.

На основании постановления ... от дата врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес П., за нарушение пункта 21 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от дата ..., М. был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Отказ М. от объяснения и от подписи в ознакомлении с постановлением о наложении взыскания подтверждается актами от дата ( л.д.56) и от дата ( л.д.60).

Оснований для признания оспоримого постановления незаконным, не имеется, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, факт нарушения зафиксирован процессуальными документами.

Нет оснований полагать о совершении провокационных действий в отношении М. сотрудниками исправительного учреждения, действия должностных лиц ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С., К., Л., исполняющих свои должностные обязанности, не имеется.

Административная комиссия действовала в пределах полномочий определенных положением о функционировании дисциплинарной комиссии учреждения, утвержденного Приказом ... от дата (л.д.62). Доводы о незаконном составе административной комиссии не являются обоснованными.

Состав комиссии указан в протоколе ... от дата ( л.д.54), комиссия проходила под председательством врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С., оснований полагать о заинтересованности членов комиссии, в предвзятом к М. отношении, не имеется.

Суд отказывает М. в полном объеме в удовлетворении исковых требований.

На основании определения суда от дата административный истец М. освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации также не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

М. в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С., должностным лицам начальникам отрядов ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К., Л. в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна : судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а - .../2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь