Постановление № 5-45/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/17 (УИН 18811659990019690488)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Ноглики ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О., с секретарем Спириной Т.И., с участием старшего инспектора ОВМ ОМВД России по «Городскому округу «Ногликский» ФИО5, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении <данные изъяты> малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, национальный паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2

Согласно протоколу индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО8 и в установленный Законом срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта в сфере миграции, чем нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На основании определения начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО9 протокол и дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Ногликский районный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 6 Приложения № 21 к вышеприведенному приказу уведомление о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области в качестве индивидуального предпринимателя, имеет государственный регистрационный № (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО8 сроком на <данные изъяты> год на осуществлении работ в <адрес> (л.д.<данные изъяты>), при этом о заключении договора он не уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Ногликский», уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, что установлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мониторинга по отслеживанию миграционной ситуации сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» и явилось основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

Факт не уведомления территориального органа в сфере миграции в Сахалинской области о заключенном трудовом договоре с иностранным гражданином подтверждается самим ФИО2 в письменных объяснениях к протоколу об административном правонарушении, его пояснениями в судебном заседании, а также пояснением старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО5 в судебном заседании.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заадминистративные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, совершил правонарушение, предусмотренное статьей главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подлежит административной ответственности как юридическое лицо.

Решая вопрос о виде и размере наказания ФИО2 исхожу из следующего.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Часть 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела в отношении ФИО2 установлено, что он является индивидуальным предпринимателем, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, данное правонарушение является правонарушением с формальным составом, что исключает наступление имущественного ущерба, оно непосредственно не посягает на причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не входит в перечень правонарушений, в отношении которых замена административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключена.

При таких обстоятельствах имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Заменяя ФИО2 штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение, также учитываю, что на иждивении ФИО2 находится двое малолетних детей (л.д.<данные изъяты>), его небольшой доход от осуществляемой им деятельности (л.д. <данные изъяты>), устранение допущенных им нарушений ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, <адрес>, гражданину <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

Ногликского районного суда А.О. Поваляева