Решение № 12-147/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-147/2020

Дело № 12-147/2020


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 № 18810322201440001155 от 18 февраля 2020 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающий и зарегистрированный по адресу: <адрес>А, неработающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 февраля 2020 года № 880111, составленному инспектором ДПС взвода № 1 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО3, 11 февраля 2020 года в 00 час. 05 мин. ФИО1 двигался по автодороге в обход г. Бийска со стороны ул. Малоугреневская в направлении ул. Герцена, управляя автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак №, предназначенным для перевозки грузов, не оборудованным в установленном порядке тахографом, чем нарушил п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (Приложение № 3).

Заместителем командира ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО1 просит об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении у него не возникла обязанность по установления тахографа, поскольку в силу Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года № 273, принадлежащий ему, как физическому лицу, автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак №, имеющий нулевой экологический класс, должен быть оснащен тахографом в срок до 01 июня 2020 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержал, дал аналогичные пояснения. Также пояснил, что он не является индивидуальным предпринимателем, автомобиль используется в личных целях.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.

Ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно абзацу 5 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

Абзацем 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 21 августа 2013 года № 273, настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях повышения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» под российским перевозчиком подразумевается российское физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство для перевозки грузов.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются также физические лица, наделенные статусом российского перевозчика.

Приказом Минтранса России от 15 октября 2019 года № 339 «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам оснащения тахографами транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении» в п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 21 августа 2013 года № 273, внесены изменения и дополнения.

Пункт 3 дополнен, в том числе, абзацами 12 и 13, согласно которым оснащение тахографами производится:

транспортных средств категории N3, экологический класс которых не определен, эксплуатируемых физическими лицами, - до 1 марта 2020 г.;

транспортных средств категории N3, экологические характеристики которых соответствуют требованиям экологического класса 3 или ниже, эксплуатируемых физическими лицами, - до 1 июня 2020 г.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2020 года в 00 час. 05 мин. ФИО1 двигался по автодороге в обход г. Бийска со стороны ул. Малоугреневская в направлении ул. Герцена, управляя автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак №, предназначенным для перевозки грузов, не оборудованным в установленном порядке тахографом.

Данные обстоятельства послужили основанием для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 указал, что индивидуальным предпринимателем он не является. При этом, заявитель привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Данных, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела не содержится. При этом, транспортное средство марки <данные изъяты>, регистрационный знак №, принадлежит ФИО1 на праве собственности, имеет экологический класс нулевой, разрешенную массу- 15630 кг, что подтверждается карточкой учета транспортного средства, представленного ОГИБДД МУ МВД России «Бийское», и свидетельством о регистрации транспортного средства.

Таким образом, в силу абзаца 13 п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 21 августа 2013 года № 273, транспортное средство, принадлежащее ФИО1, должно быть оснащено тахографом в срок до 1 июня 2020 года.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных прихожу к выводу о недоказанности того обстоятельства, что транспортное средство под управлением ФИО1 по состоянию на 11 февраля 2020 года подлежало оснащению тахографом.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица от 18 февраля 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 от 18 февраля 2020 года № 18810322201440001155 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова