Постановление № 5-41/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-41/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Буй Костромской области 19 июня 2018 года

Судья Буйского районного суда Костромской области В.М. Беляев,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, гражданина Республики <адрес>, зарегистрированного <адрес>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут в помещении МП МО МВД России «Буйский» по адресу <адрес> ул. <адрес><адрес> было установлено, что гражданин ФИО1, являясь лицом без гражданства допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации, а именно, отсутствие паспорта и миграционной карты. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи, с чем он является незаконно находящимися на территории Российской Федерации согласно ст. 25.10 ФЗ Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Определением заместителя начальника ООП МО МВД России «Буйский» от 18.06.2018 года, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 направлен для рассмотрения в Буйский районный суд для применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что родился в Таджикистане, до 1995 года служил в вооруженных силах СССР в Таджикистане.

После отделения Таджикистана от России в отдельную республику, в 1995 году, приехал жить в <адрес>, где купил жилой дом № 10 по ул. Энгельса и продолжал военную службу в должности прапорщика в вооруженных силах России в в/ч 21 220 <адрес>. До настоящего времени проживает по указанному адресу. До 1997 года являлся военнослужащим. В 1997 году у него в доме произошел пожар. В связи с этим взамен сгоревшего паспорта в ОВД г. Буя ему выдали новый паспорт. В 2005 году отбывал наказание за совершение преступления в виде лишения свободы, в связи с этим с регистрационного учета по адресу <адрес> был снят. До настоящего времени гражданство России не оформил и не зарегистрировался в принадлежащем ему доме.

Изложенные ФИО1 обстоятельства подтверждаются в представленных суду: паспорте, свидетельстве о рождении, согласно которых ФИО1 родился на территории <адрес>. В паспорте содержатся сведения о регистрации ФИО3 на территории <адрес> с 1997 года по 2005 год. Согласно договора купли-продажи, ФИО1 приобрел жилой дом в <адрес> в 1995 году.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (в ред. ФЗ от 21.12.2013 года №376-ФЗ), и устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленные суду доказательства указывают на то, что ФИО1 являясь лицом без гражданства не принимает мер по оформлению документов, подтверждающих право на законное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

ФИО1 впервые привлекается к ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ. ФИО1 проживает и работает на территории Российской Федерации с 1995 года, где имеет в собственности жилье.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется ФИО1 предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Статьей 8 Европейской Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о размере штрафа, подлежащего назначению суд соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ учитывает что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, сведения о его личности. К смягчающим административное наказание обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области) ИНН <***>, р/с <***> в отделение г. Кострома, БИК 043469001 код ОКТМО 34705000, КПП 440101001, код бюджетной классификации 1881190040046000140, взыскатель УМВД России по Костромской области, 156019, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.М. Беляев