Решение № 2А-975/2019 2А-975/2019~М-922/2019 М-922/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-975/2019

Дело № 2а- 975/2019


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

город Лаишево Республики Татарстан 07 ноября 2019 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фроловой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.Д.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3 С. М. Д.Ф.,

представителя административного ответчика - Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

представителя административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО3 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка и обязании по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с названным административным иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ и Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен земельный участок общей площадью <данные изъяты> с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: РТ, <адрес>, с кадастровым номером <адрес> С указанным земельным участком расположен земельный участок, находящийся в государственной собственности, право на который не разграничено. Он обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земель, приложив схему расположения земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако им получен отказ со ссылкой на ст. 27 и п.12 ст. 85 ЗК РФ. С данным отказом он не согласен. В результате перераспределения земель его участок будет увеличен на <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил административный иск удовлетворить, показав, что отказ неправомерный, не указаны основания отказа согласно п.16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Представитель административного ответчика – исполкома Лаишевского муниципального района РТ административный иск не признал, показав, что испрашиваемый земельный участок является ликвидным и возможно сформировать самостоятельный земельный участок и предоставить с торгов, поскольку по ПЗЗ минимальный размер земельного участка должен составлять <данные изъяты> Кроме того, ответ Палаты предоставлен истцом суду в виде копии, то есть истец получил ответ в ДД.ММ.ГГГГ и только через три года обращается в суд. Если он получил копию ответа в Палате перед обращением в суд, то в данном копии должна стоять синяя печать о заверении, а также указана дата получения.

Представитель административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ административный иск также не признала, показав, что к землям общего пользования относятся земли, не оформленные, то есть не сформированный как объект, не поставленные на кадастровый учет и не имеют определенного вида разрешенного использования. Норма предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по ПЗЗ составляет <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица - Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ)

3. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ).

Согласно п.12. ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Из ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца об утверждении схемы земельного участка путем перераспределения его следует, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, которые приватизации не подлежат.

Данный ответ является формальным и необоснованным.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что истцом нарушен срок для обращения в суд с заявлением о нарушении его права.

В материалах дела имеется лишь копия ответа ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не представлен его оригинал или надлежащим образом заверенная его копия органом, которым был рассмотрен его заявление и дан ответ. Истцом пропущен срок для обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд полагает, что доводы представителя истца о том, что истец не получал ответ и ему в Палате выдали копию без заверения, являются необоснованными и злоупотреблением права.

При таком положении, требования истца не могут быть удовлетворены.

Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>., находящийся в собственности у истца, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок им не освоен. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты>

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, истцу необходимо обратиться в соответствующие уполномоченные органы в соответствии с требованиями земельного законодательства для предоставления земельного участка в собственность.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: РТ, <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фролова Г.Г.