Решение № 2-196/2023 2-196/2023~М-130/2023 М-130/2023 от 10 мая 2023 г. по делу № 2-196/2023

Дело №

УИД 42RS0№-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский ДД.ММ.ГГГГ

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий (в порядке статьи 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий (в порядке статьи 45 ГПК РФ).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со статьей … Федерального закона от … № …-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № ….-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части … статьи … Федерального закона от … года № …-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов … и … части … статьи … Федерального закона от … года N …-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами …, … статьи …. Федерального закона от …года N …-Ф3 "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от … года N …-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта … статьи … Федерального закона от … года № ….-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту "…" пункта … Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от … года № …. (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

С … постановлением Государственного комитета Российской Федерации от … года № … введён в действие межгосударственный стандарт «Блоки оконные. Общие технические условия (ГОСТ …), принятый … года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно пункту … «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … № …, оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок. Этот пункт стандартов введён с ….

В силу положений раздела.. данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции оконных блоков, а также их комплектующие детали. Требования стандарта являются обязательными.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

<адрес> … внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес начальника управления образования администрации Крапивинского муниципального округа. Однако на момент подачи искового заявления указанные нарушения не устранены.

МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа», расположенное в здании по адресу: ул. …, …, пгт. …, … муниципальный округ, … область - Кузбасс - является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного главой Крапивинского муниципального округа (постановление № … от … года (далее - Устав).

Согласно пункту …. Устава учредителем и собственником Учреждения является администрация Крапивинского муниципального округа.

В соответствии с п….. Устава имущество МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» закреплено за ним на праве оперативного управления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В соответствии с пунктом … части … статьи … ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа также относится к вопросам местного значения.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие администрации Крапивинского муниципального округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят возложить на МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» обязанность провести работы по оборудованию в здании МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … № …; возложить на администрацию Крапивинского муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … №…; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила установить ответчикам срок исполнения решения суда до … года с момента его вступления в законную силу. Исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика - Администрации Крапивинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от …, МБДОУ «Крапивинский детский сад № … «Росинка» ФИО4, действующая на основании доверенности от …, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, указали, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Их письменные заявления приобщены к материалам дела. Просили суд установить срок выполнения вышеуказанных действий до … года.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБОУ «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» обязанность провести работы по оборудованию в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … № …..

Возложить на администрацию Крапивинского муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зеленогорская средняя общеобразовательная школа» блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ …. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от … № ….

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда до … года с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Прокудина С.А.