Решение № 2-490/2021 2-490/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-490/2021

УИД 05RS0№-07 №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 13 июля 2021 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Минаев З.Р., при секретаре судебного заседания ДАурбекова И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления федерального управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ФИО1 о признании действия по производству строительных материалов (бетона) с нарушением санитарных правил, противозаконными, запретить осуществление деятельности по производству строительных материалов (бетона), до разработки проекта организации санитарной защитной зоне и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект и обязании санитарно-эпидемиологического заключения на проект и обязании осуществляющего деятельность по производству строительных материалов (бетона), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу, разработать проект санитарно-защитной зоны,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федерального управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее – ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании действия по производству строительных материалов (бетона) с нарушением санитарных правил, противозаконными, запретить осуществление деятельности по производству строительных материалов (бетона), до разработки проекта организации санитарной защитной зоне и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект и обязании санитарно-эпидемиологического заключения на проект и обязании осуществляющего деятельность по производству строительных материалов (бетона), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу, разработать проект санитарно-защитной зоны.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по РД на основании заявления жителя <адрес> на расположение предприятия по производству строительных материалов вблизи жилых домов, с выездом на место было проведено санитарное обследование фактов, указанных в заявление.

В ходе обследования было установлено: предприятие по производству строительных материалов (бетон), находится на территории жилого массива. Расстояние до ближайшего домовладения, принадлежащий ФИО5 составляет менее 300 метров (около 10 метров). Не представлен проект организации санитарно-защитной зоны.

В отношении владельца мини-завода по производству строительных материалов ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, по ст. 6.3 ч. 1 КОАП РФ. Вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф в сумме 500 рублей ФИО1 оплачен.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" утверждены Правила (далее Правила) установления санитарно-защитных зон. В соответствии с п. 1 Правил: «Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования.»

На основании п. 13 Правил, заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными пунктах 6, 7, 9 и 10 настоящих Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями.

П. 14. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, т.е. установлен запрет на нахождение в санитарно-защитной зоне объектов для проживания людей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ФИО1 установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по производству строительных материалов (бетон).

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ФИО1 не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность окружающей среде и населению в ввиду возможного возникновения и распространения различных опасных заболеваний.

По указанным основаниям истец просит: признать действия ФИО1 по производству строительных материалов (бетон), по адресу РД, <адрес> с нарушением санитарных правил, противозаконным; запретить ФИО1, осуществление деятельности по производству строительных материалов (бетона), по адресу РД, <адрес>, до разработки проекта организации санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект; обязать ФИО1, осуществляющего деятельность по производству строительных материалов (бетона), по адресу РД, <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу, разработать проект санитарно-защитной зоны и обратится с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Представитель истца ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, уважительность неявки суду не сообщил, направил в суд ходатайство, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, уважительность неявки суду не сообщил, направил в суд заявление, в котором сообщается, что исковые требования признает полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, признание иска ответчиком, суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ считает возможным принять данное признание иска.

Право признания иска принадлежит ответчику в силу ст. 39 ГПК РФ.

Последствия признания иска ответчику, судом разъяснены и понятны, при этом ответчик добровольно выразил желание и согласие принять указанные последствия.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку отсутствуют нарушения закона и прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска, сделанное ответчиком.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в случае удовлетворения судом иска истца, то сумма с государственной пошлины взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления федерального управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ФИО1, - удовлетворить.

Признать противозаконными действия ФИО1 по производству строительных материалов (бетона), по адресу <адрес> с нарушением санитарных правил.

Запретить ФИО1, осуществление деятельности по производству строительных материалов (бетона), по адресу <адрес>, до разработки проекта организации санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект.

Обязать ФИО1, осуществляющего деятельность по производству строительных материалов (бетона), по адресу <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу, разработать проект санитарно-защитной зоны и обратится с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Резолютивная часть составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись З.Р. Минаев