Решение № 2-1018/2024 2-1018/2024~М-856/2024 М-856/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-1018/2024

11RS0009-01-2024-001785-37 Дело № 2-1018/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при помощнике председателя суда Поповой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 26 декабря 2024 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к администрации сельского поселения «Чиньяворык», ФИО4 об изменении основания и формулировки увольнения с муниципальной должности,

установил:

Прокурор Княжпогостского района, действуя в интересах Российской Федерации и муниципального образования сельского поселения «Чиньяворык», в рамках полномочий, предоставленных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, частью 6 статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции», обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Чиньяворык», ФИО4 об изменении в распоряжении администрации сельского поселения «Чиньяворык» от 14 августа 2024 года <№> основания и формулировки увольнения ФИО4 с муниципальной должности ведущего специалиста администрации сельского поселения «Чиньяворык» в части основания увольнения – по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на увольнение в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», об обязании Администрации сельского поселения «Чиньяворык» в течение 30 рабочих дней после вступления решения в законную силу внести соответствующие изменения в распоряжение от 14 августа 2024 года <№> об увольнении ФИО4 и трудовую книжку, об обязании ФИО4 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу предоставить трудовую книжку в администрацию сельского поселения «Чиньяворык» для внесения изменений.

В обоснование указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в период с апреля 2023 года по июнь 2024 года в администрацию сельского поселения «Чиньяворык» фиктивно был принят на работу работник, который из выплаченной ему заработной платы переводил денежные средства на банковскую карту ФИО4 Вопреки требованиям Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» ФИО4, подписывая табеля учета рабочего времени на фиктивного работника и получая от него денежные средства, не приняла мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, указанные денежные средства не отразила в качестве полученного дохода в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, что является основанием для расторжения трудового договора и увольнения с муниципальной должности ведущего специалиста администрации сельского поселения «Чиньяворык» в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». В адрес главы сельского поселения «Чиньяворык» прокурором внесено представление от 19 августа 2024 года, в том числе с требованием о решении вопроса об увольнении ФИО4 в связи с утратой доверия, которое оставлено без исполнения в указанной части. Распоряжением администрации сельского поселения «Чиньяворык» от 14 августа 2024 года <№> трудовой договор с ФИО4 расторгнут 28 августа 2024 года по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового договора РФ на основании личного заявления от 14 августа 2024 года. Таким образом, ФИО4 избежала предусмотренной законодательством о противодействии коррупции ответственности, основание и формулировка её увольнения нарушают интересы Российской Федерации, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому подлежит изменению.

Заместитель прокурора Поколинская Л.И. в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в связи открытой длительное время вакансий на должность старшего инспектора была принята ФИО1 на работу она не выходила, её должностные обязанности выполняла она и глава поселения ФИО2 ФИО1 переводила на её банковский счет денежные средства, выплаченные ей в качестве заработной платы, какую сумму не помнит, часть денежных средств переводила на счет ФИО2 В период исполнения обязанностей главы поселения, подписывала табель учета рабочего времени сотрудников администрации, в том числе ФИО1 В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год полученные денежные средства от ФИО1 в качестве дохода не отразила.

Ответчик – представитель администрации сельского поселения «Чиньяворык», надлежаще извещённый, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя поселения и отзыв главы поселения ФИО3 которая иск не признает, указывает, что распоряжение о расторжении трудового договора с ФИО4 принято до поступления в администрацию 23 августа 2024 года представления прокурора от 19 августа 2024 года, рассмотреть представление прокурора не представилось возможным в связи с досрочным сложением полномочий главы поселения, временно исполняющий обязанности главы не был назначен. Глава поселения был избран на сессии Совета поселения 02 сентября 2024 года. На указанную дату ФИО4 уже не являлась сотрудником администрации поселения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя администрации сельского поселения «Чиньяворык».

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (часть 1).

Муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу положений статьи 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция РФ, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (часть 1).

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1, 10, 11 части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в число обязанностей муниципального служащего входят: соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Содержание и специфика профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих.

В силу части 1.1 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Частью 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона определено, что контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года» 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Статьей 4.3 Закона Республики Коми от 29 сентября 2008 года № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми» определено, что лица, замещающие муниципальные должности в Республике Коми, за исключением лиц, указанных в части 1(1) настоящей статьи, ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме справки, утверждаемой Президентом РФ.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

В силу пункта 5.1 настоящей статьи представление муниципальным служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Частью 2 статьи 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 и части 3 статьи 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ также предусмотрено расторжение работодателем трудового договора в случае непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей работником, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В силу части 3 статьи 192 Трудового кодекса РФ увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, относится к дисциплинарному взысканию.

Из содержания приведенных норм права следует, что в случае установления факта непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей муниципальным служащим он подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения муниципальных служащих за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Из материалов дела следует, что 09 сентября 2019 года между администрацией сельского поселения «Чиньяворык» и ФИО4 был заключен трудовой договор <№>, согласно которому ФИО4 принимается на старшую должность муниципальной службы ведущего инспектора с 09 сентября 2019 года. Распоряжением главы администрации сельского поселения «Чиньяворык» от 09 сентября 2019 года <№> ФИО4 принята на работу ведущим специалистом администрации сельского поселения «Чиньяворык».

В должностной инструкции ведущего специалиста администрации сельского поселения «Чиньяворык», с которой ФИО4 ознакомлена под роспись 29 июня 2022 года, закреплено, что назначение на данную должность и освобождение от должности осуществляется главой поселения, ведущий специалист подчиняется непосредственно главе поселения, должен знать, в том числе Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральный закон «О противодействии коррупции» Закон Республики Коми «О противодействии коррупции в Республике Коми», обязан соблюдать ограничения, запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которые могут привести к конфликту интересов, принимать меры к предотвращению такого конфликта, уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и иные государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ведущий специалист несет ответственность, установленную законодательством.

В связи с поступившей информацией о факте коррупционного правонарушения, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в администрации сельского поселения «Чиньяворык» с 31 июля 2024 года проводилась прокурорская проверка, в ходе которой были опрошены сотрудники администрации поселения. В том числе ФИО4, исследованы документы администрации поселения на соблюдение требований Федерального закона «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что 20 апреля 2023 года администрацией сельского поселения «Чиньяворык» и ФИО1 был заключен трудовой договор о принятии на работу на должность старшего инспектора, который приказом главы администрации поселения ФИО2 от 18 июня 2024 года <№> расторгнут 20 июня 2024 года. Данный работник на работу не выходил, его должностные обязанности исполняли, в том числе ФИО4, которая в период временного исполнения обязанностей главы поселения подписывала табеля учета рабочего времени на данного работника, и от которого в период трудоустройства на свою банковскую карту <№> получила денежные средства на общую сумму 321 682 руб. Поступившие денежные суммы ФИО4 не отразила в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01 января по 31 декабря 2023 года, составленную и принятую 14 марта 2024 года главой администрации сельского поселения «Чиньяворык» ФИО2 Указанные обстоятельства ФИО4 в судебном заседании подтвердила, что в силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ освобождает прокурора от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

До окончания прокурорской проверки ФИО4 подала 14 августа 2024 года заявление с просьбой уволить ее по собственной инициативе.

Распоряжением администрации сельского поселения «Чиньяворык» от 14 августа 2024 года <№> (за подписью главы поселения ФИО2 трудовой договор с ФИО4 расторгнут, ответчик уволена с работы 28 августа 2024 года по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового договора РФ.

Решением Совета сельского поселения «Чиньяворык» от 15 августа 2024 года <№> прекращены досрочно полномочия главы сельского поселения «Чиньяворык» ФИО2 в связи с отставкой по собственному желанию от 16 августа 2024 года.

23 августа 2024 года в адрес администрации сельского поселения «Чиньяворык» поступило представление прокурора Княжпогостского района от 19 августа 2024 года об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции с требованием принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, и решить вопрос об увольнении ведущего специалиста администрации сельского поселения «Чиньяворык» ФИО4 в связи с утратой доверия.

Решением Совета сельского поселения «Чиньяворык» от 92 сентября 2024 года <№> избрана главой сельского поселения «Чиньяворык» ФИО3 с 09 сентября 2024 года.

Администрация сельского поселения «Чиньяворык» за подписью главы поселения ФИО3 на представление прокурора направила ответ от 17 сентября 2024 года о том, что ведущий специалист администрации сельского поселения «Чиньяворык» ФИО4 уволена с работы по собственному желанию, направив подтверждающие документы.

Глава администрации сельского поселения «Чиньяворык» ФИО3 просит в иске прокурора отказать в связи с тем, что на момент вступления её в должность главы поселения с 09 сентября 2024 года ФИО4 не являлась сотрудником администрации.

16 сентября 2024 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса РФ (служебный подлог), в отношении ФИО4, уголовное дело передано на рассмотрение в Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», статья 4 Закона Республики Коми «О противодействии коррупции в Республике Коми»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В пунктах 1, 4 статьи 4.1 Закона Республики Коми «О противодействии коррупции в Республике Коми» закреплено, что в соответствии с федеральным законодательством профилактика коррупции в Республике Коми осуществляется путем применения основных мер: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; освобождение от замещаемой должности и (или) увольнение лица, замещающего должность государственной гражданской службы Республики Коми или должность муниципальной службы в Республике Коми, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или применение в отношении его иных мер юридической ответственности за непредставление им сведений, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по основаниям, установленным федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 2.1 статьи 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции на день увольнения ФИО4)

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2016 года № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года № 1736-О).

Исходя из их специфики и особого статуса лиц, проходящих муниципальную службу, представитель нанимателя, осуществляющий свои полномочия в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции, при установлении факта совершения коррупционного правонарушения муниципальным служащим ФИО4, о котором стало известно в период проведения прокурорской проверки, не приняв во внимание один из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации - принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», не проведя свою проверку достоверности представленных ФИО4 сведений имущественного характера, издал приказ о расторжении с ней трудового договора по инициативе муниципального служащего, что позволило ФИО4 избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции. Будучи осведомленным о коррупционных правонарушениях муниципального служащего ФИО4, представитель нанимателя обязан был проявить должную степень осмотрительности, отложить рассмотрение вопроса об увольнении ФИО4 по собственной инициативе, провести служебную проверку и совершить действия, направленные на привлечение ФИО4 к ответственности согласно требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Поскольку глава администрации сельского поселения «Чиньяворык» уклонился от привлечения муниципального служащего ФИО4 к ответственности за совершение антикоррупционного правонарушения, выразившегося, в частности, в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (пункт 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и части 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»), иск прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования сельского поселения «Чиньяворык», об изменении основания и формулировки увольнения муниципального служащего ФИО4 подлежит удовлетворению. Надлежит признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения «Чиньяворык» от 14 августа 2024 года <№> в части расторжения трудового договора от 09 сентября 2019 года <№> и увольнении ФИО4 по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Изменить формулировку основания увольнения ведущего специалиста администрации сельского поселения «Чиньяворык» ФИО4 на увольнение в связи с утратой доверия по причине непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, - на пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в администрацию сельского поселения «Чиньяворык» свою трудовую книжку для внесения исправления записи об увольнении. Администрации сельского поселения «Чиньяворык» в течение двух рабочих дней после предоставления ФИО4 трудовой книжки внести в трудовую книжку исправления в части основания увольнения, изменив его с пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, и направить сведения о ФИО4 как о лице, полномочия которого прекращены в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, установленного Федеральным законом «О противодействии коррупции», в уполномоченный государственный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Прокурор, администрация сельского поселения «Чиньяворык» как ответчик в силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ФИО4, не освобожденной от уплаты государственной пошлины, надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб., в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения «Чиньяворык» от 14 августа 2024 года <№> в части расторжения трудового договора от 09 сентября 2019 года <№> и увольнении ФИО4 28 августа 2024 года с должности ведущего специалиста администрации сельского поселения «Чиньяворык» в части основания увольнения – по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Изменить формулировку основания увольнения ведущего специалиста администрации сельского поселения «Чиньяворык» ФИО4 на увольнение в связи с утратой доверия по причине непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, - на пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в администрацию сельского поселения «Чиньяворык» свою трудовую книжку для внесения исправления записи об увольнении с пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Администрации сельского поселения «Чиньяворык» в течение двух рабочих дней после предоставления ФИО4 трудовой книжки внести в её трудовую книжку исправления в части основания увольнения, изменив его с пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, направить сведения о ФИО4 как о лице, полномочия которого прекращены в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, установленного Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в уполномоченный государственный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Взыскать с ФИО4, <данные изъяты>, в бюджет муниципального округа «Княжпогостский» государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в полном объеме.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2024 года.