Решение № 2А-476/2024 2А-476/2024~М-369/2024 М-369/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-476/2024

Дело №2а-476/2024

УИД 02RS0002-01-2024-000581-74

Категория 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, мотивируя тем, что административные истцы в лице представителя ФИО5 обратились к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, собственность на которые не разграничена в аренду, сроком на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., формируемых в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок), согласно прилагаемой схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения указанных заявлений административный ответчик вынес решения №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе административным истцам в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду. В указанных решениях об отказе административный ответчик указывает на то, что в соответствии с п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении испрашиваемых земельных участков принято решение о предварительном согласовании их предоставления, срок действий которых не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо. Указанные решения противоречат действительности, административному регламенту предоставления муниципальной услуги и действующему земельному законодательству Российской Федерации, а также нарушают права и законные интересы административных истцов. Указывают, что административные истцы имеют право на предоставление им земельных участков в аренду без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Оснований для отказа в утверждении схем расположения земельных участков в оспариваемых решениях не произведено, обоснований и каких-либо доказательств в подтверждение выводов о наличии оснований для отказа решения не содержат. Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик в качестве обоснования своих решений не указывает ни одного конкретного документа, нет указания на конкретное заявление другого лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка, дату его подачи, свидетельствующую о том, что заявление третьего лица поступило ранее заявлений административных истцов. В решениях нет подтверждения того факта, что испрашиваемые земельные участки и земельные участки, указанные в заявлениях третьих лиц, каким-либо образом накладываются друг на друга. Также не указаны номер и дата постановления администрации МО «<адрес>» о предварительном согласовании предоставления земельных участков другому лицу. Действующее законодательство в сфере земельных отношений устанавливает, что принятие решения не может быть произвольным, решение должно быть мотивированным и обоснованным. В данном случае административным ответчиком указанное требование не выполнено, следовательно, приняты незаконные решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков. На основании изложенного, просит признать незаконным решение администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, собственность на который не разграничена, в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок); возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок), согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Признать незаконным решение администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, собственность на который не разграничена, в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок); возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок), согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Признать незаконным решение администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, собственность на который не разграничена, в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок); возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок), согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя административного ответчика, действующей на основании доверенности с правом признания иска, представлено письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания административных исковых требований разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении, подпись имеется.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела (ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – далее КАС РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из исчерпывающегося перечня оснований, содержащихся в п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок: аренда на 49 лет. Цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указывает основание для предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

К заявлению приложен пакет документов, согласно приложению, указанному в заявлении.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» был дан ответ №, о том, что в соответствии с п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо. На основании вышеизложенного, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок: аренда на 49 лет. Цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указывает основание для предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

К заявлению приложен пакет документов, согласно приложению, указанному в заявлении.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» был дан ответ №, о том, что в соответствии с п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо. На основании вышеизложенного, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок: аренда на 49 лет. Цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указывает основание для предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

К заявлению приложен пакет документов, согласно приложению, указанному в заявлении.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» был дан ответ №, о том, что в соответствии с п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо. На основании вышеизложенного, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как указано выше, до судебного заседания от представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности с правом на признание административно исковых требований, поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Административному ответчику последствия, предусмотренные ст.ст. 65 КАС РФ, судом разъяснены и понятны, о чем им указано в заявлении.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание административного иска административным ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что отказы администрации МО «<адрес>» в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4, оформленные письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административных истцов суд приходит к выводу, о возложении на администрацию МО «<адрес>» обязанности в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 о предоставлении земельных участков в аренду сроком на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемых в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок), согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>», оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок).

Возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок).

Признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>», оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок).

Возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок).

Признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>», оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок).

Возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Чаган-Узунское сельское поселение, формируемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (полевой участок).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ