Решение № 12-170/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-170/2017

РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 г. г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Новокуйбышевская промышленная Компания» на постановление <№> от 22.08.2017 года начальника отдела надзорной деятельности г.о.Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 о назначении ООО «Новокуйбышевская промышленная Компания» административного наказания по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2017 года постановлением начальника отдела надзорной деятельности г.о.Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1, ООО «Новокуйбышевская промышленная Компания» (далее ООО «НПК») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 75000 руб.

В Новокуйбышевский городской суд Самарской области поступила жалоба от представителя ООО «НПК», согласно которой он считает, что постановление <№> от 22.08.2017 года о назначении административного наказания вынесено незаконно, поскольку ранее организация ООО «НПК» не привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства о противопожарной безопасности. Со стороны контролирующих органов ранее не поступало никаких нареканий. Совершенное правонарушение ООО «НПК» не повлекло за собой негативных последствий.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата> доводы жалобы поддержала, просила постановление главного государственного инспектора г.о.Новокуйбышевск по пожарному надзору о назначении административного наказания <№> от 22.08.2017 года признать незаконным и отменить.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самаркой области ФИО3 с доводами жалобами не согласилась, подтвердив факт нарушения ООО «НПК», Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года). Считает, что оснований для освобождения ООО «НПК» от административной ответственности не имеется. Просила суд постановление <№> от 22.08.2017 года начальника отдела надзорной деятельности г.о.Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 о назначении ООО «НПК» административного наказания по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «НПК» – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судья пришел к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 18.07.2017 года в 13.00 час. прокуратурой г.Новокуйбышевска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «НПК». При проведении проверки в помещениях ООО «НПК», осуществляющего свою деятельность по адресу: <Адрес>, нарушены требования следующих документов по пожарной безопасности: - Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, - свода правил СП 5.13130.2009, - правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской федерации № 390 от 25.04.2012 года), а именно: эксплуатируемые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует первичные средства пожаротушения, лицо ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму, пожарные щиты не укомплектованы немеханизированы пожарным инструментом и инвентарем, согласно требований нормативных документов по пожарной безопасности, эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, руководитель организации не обеспечил размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места специально отведенные для курения табака не обозначены знаками «Место для курения», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно постановлению зам.прокурора г.Новокуйбышевска Самарской области ФИО4 09.08.2017 года в отношении юридического лица – ООО «Новокуйбышевская промышленная компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вина ООО «НПК» подтверждена материалами проверки, справкой по результатам совместной проверки от 18.07.2017 года, актом проверки от 25.07.2017 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.08.2017 года, постановлением <№> от 22.08.2017 года.

Судья считает, со стороны ООО «НПК» не были приняты все зависящие от него меры, обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, не установлено. Установленные нарушения нельзя признать малозначительными, поскольку они связаны с угрозой жизни людей в случае пожара.

Таким образом, судья не видит оснований для отмены обжалуемого постановления. Нарушений норм материального и процессуального права при его вынесении не установлено. Наказание в виде административного штрафа определено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным постановление начальника отдела надзорной деятельности г.о.Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 за <№> от 22.08.2017 года о привлечении ООО «НПК» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзорной деятельности г.о.Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 за <№> от 22.08.2017 года о привлечении ООО «Новокуйбышевская промышленная Компания» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «НПК» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись Н.В.Святкина