Решение № 2-112/2025 2-112/2025~М-47/2025 М-47/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-112/2025

УИД 16RS0002-01-2025-000070-12

Дело №2-112/2025

Учет 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зайниевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора . . . Республики Татарстан к ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

. . . Республики Татарстан в рамках поступившего обращения ФИО1, а также поручения прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения должностными лицами ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» требований законодательства о здравоохранении. В ходе проверки соблюдения ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» требований законодательства о здравоохранении, социальной защите инвалидов, установлено, что здание терапевтического корпуса, состоящее из трех этажей, при наличии шахты для установки лифта, лифтовым оборудованием не оборудовано. При этом на 1-м этаже данного здания размещаются кабинеты узких специалистов и приемно-диагностическое отделение, на 2-м этаже – терапевтическое отделение, на 3-м этаже – детское отделение. В настоящее время пациенты ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», как в силу своей инвалидности, так и по другим причинам, связанным со здоровьем, которое повлекло ограничение их свободного передвижения без использования специальных технических средств (инвалидные коляски, носилки и т.п.), не могут качественно и доступно получать медицинские услуги в ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», поскольку лифтовое оборудование в медицинском учреждении отсутствует. Сметная стоимость выполнения работ по оборудованию здания терапевтического корпуса ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» лифтом составляет 6 369 943 рублей, в связи с чем, поскольку ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» является учреждением, финансируемым за счет средств, выделяемых Министерством здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» в адрес Министерства в течение нескольких лет направлялись обращения о необходимости финансирования данных мероприятий, однако действенные меры, направленные на устранение нарушений закона, приняты не были. Просил обязать ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание терапевтического корпуса ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» лифтом, соответствующим требованиям законодательства, в том числе для маломобильной категории граждан; обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан, как главного распорядителя бюджетных средств, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование выполнения ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» мероприятий по оборудованию здания терапевтического корпуса ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» лифтом, соответствующим требованиям законодательства, в том числе для маломобильной категории граждан.

В судебном заседании помощник прокурора . . . Республики Татарстан ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона N 323-ФЗ от . . . "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 9 Федерального закона N 181-ФЗ от . . . "О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов предусматривает создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов и абилитации инвалидов.

В силу ст.9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст.15 Федерального закона от . . . N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от . . . N 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В силу п.5 Приказа Минздрава России от . . . N 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» кроме условий доступности услуг, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечиваются: размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий; оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в зависимости от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний.

Приказом Минстроя России от . . . N 904/пр введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» и предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН. Требования свода правил не распространяются на проектирование жилых одноквартирных домов, находящихся в частной собственности.

Согласно п.. . . «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» здания следует оборудовать пассажирскими лифтами, доступными для МГН, при капитальном ремонте и реконструкции в целях обеспечения доступа инвалидов на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) допускается применять подъемные платформы вертикального перемещения, при затесненных условиях - платформы подъемные наклонного перемещения.

В силу п. . . . СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» следует применять пассажирские лифты с размерами кабины, обеспечивающими размещение инвалида на кресле-коляске с сопровождающим лицом, в соответствии с требованиями ГОСТ 33652.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от . . . N 1052 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан, в соответствии с п.1.1 которого Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИД, медицинской помощи и медицинской реабилитации, лекарственного обеспечения, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Согласно п.1.3 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан Министерство является главным распорядителем и получателем средств бюджета Республики Татарстан, в том числе средств федерального бюджета в виде субвенций, выделяемых на осуществление полномочий, переданных . . . в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьей 18 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан определены задачи Министерства: участие в выработке и реализации государственной политики в области охраны здоровья населения Республики Татарстан; нормативно-правовое регулирование в области охраны здоровья граждан и в сфере обращения лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения Республики Татарстан; организация системы профилактических мероприятий; организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Татарстан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

В силу п.. . . Положения о Министерстве здравоохранения Республики Татарстан Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» требований законодательства о здравоохранении, социальной защите инвалидов, установлено, что здание терапевтического корпуса, состоящее из трех этажей, при наличии шахты для установки лифта, лифтовым оборудованием не оборудовано. При этом на 1-м этаже данного здания размещаются кабинеты узких специалистов и приемно-диагностическое отделение, на 2-м этаже – терапевтическое отделение, на 3-м этаже – детское отделение.

В настоящее время пациенты ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» как в силу своей инвалидности, так и по другим причинам, связанным со здоровьем, которое повлекло ограничение их свободного передвижения без использования специальных технических средств (инвалидные коляски, носилки и т.п.), не могут качественно и доступно получать медицинские услуги в ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», поскольку лифтовое оборудование в медицинском учреждении отсутствует.

Сметная стоимость выполнения работ по оборудованию здания терапевтического корпуса ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» лифтом составляет 6 369 943 рублей, в связи с чем, поскольку ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» является учреждением, финансируемым за счет средств, выделяемых Министерством здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» в адрес Министерства в течение нескольких лет направлялись обращения о необходимости финансирования данных мероприятий, однако действенные меры, направленные на устранение нарушений закона, приняты не были.

В ходе проведенной прокуратурой . . . Республики Татарстан и в ходе рассмотрения данного гражданского дела выявлены нарушения требований законодательства о здравоохранении и законодательства о защите прав инвалидов в здании, в котором расположено лечебное учреждение.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, а также не оспаривались представителем ответчика ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» в судебном заседании.

ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства о здравоохранении и о защите прав инвалидов, не обеспечивают в должной мере условия доступности медицинского учреждения для маломобильной категории населения, суд исходит из того, что обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры предусмотрена действующим законодательством и возложено на ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ», Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, особой значимости разрешаемого судом вопроса, касающегося обеспечения инвалидам необходимых условий, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора . . . Республики Татарстан к ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Обязать ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание терапевтического корпуса ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» лифтом, соответствующим требованиям законодательства, в том числе для маломобильной категории граждан.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Татарстан, как главного распорядителя бюджетных средств, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование выполнения ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» мероприятий по оборудованию здания терапевтического корпуса ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» лифтом, соответствующим требованиям законодательства, в том числе для маломобильной категории граждан.

Взыскать с ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» (ИНН . . .), Министерства здравоохранения Республики Татарстан (ИНН . . . государственную пошлину в бюджет муниципального образования Аксубаевский муниципальный район Республики Татарстан в размере 3000 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аксубаевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированно решение изготовлено в окончательной форме . . ..

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Л.К. Зайниева