Постановление № 5-160/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-160/2020

№ 5-160/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Яковлевка. 20 октября 2020 г.

Судья Яковлевского районного суда <адрес> Нестерова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес>, юридический адрес: <адрес>, пер. Пекарский, <адрес>, ИНН <***>, КПП253501001, ОГРН <***>,

установил:

МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес>» (далее по тексту МБДОУ «ЦРР» <адрес>) не выполнено в установленный срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно не устранено следующее нарушение: система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7 ст. 83 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности»).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в суде защитник МБДОУ «ЦРР» <адрес> ФИО2 в судебном заседании указал, что виновных в бездействии юридического лица нет, нарушения не были устранены из-за отсутствия финансирования. Детский сад хоть и является юридическим лицом, но не является распорядителем бюджетных средств и финансируется из бюджета района. Кроме того с введением ограничений, связанных с предупреждением распространения коронавирусной инфекции, не было возможности провести проектные работы и осуществить экспертизу. В связи с указанным выше и малозначительностью просил прекратить производство по делу.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что поскольку в ходе проверки учреждения было выявлено, что нарушение не устранено по предписанию, был составлен административный протокол.

Выслушав защитника МБДОУ «ЦРР» <адрес>, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что на основании вступившего в законную силу постановления Яковлевского районного суда <адрес> от 02.10.2019г. МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> было привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за невыполнение предписания органа государственного пожарного надзора № от 13.08.2018г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

06.08.2019г. государственным инспектором Яковлевского муниципального района по пожарному надзору МБДОУ «ЦРР» <адрес> выдано новое предписание №, в соответствии с которым МБДОУ «ЦРР» <адрес> в срок до 01.08.2020г. необходимо устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании МБДОУ «ЦРР» <адрес>, расположенном в <адрес>, пер. Пекарский, 1.

Однако в установленный срок предписание исполнено не было, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МБДОУ «ЦРР» <адрес> по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами, изученными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2020г., актом проверки № от 04.09.2020г., распоряжением от 28.08.2020г. №, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 06.08.2019г., постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №г.

Таким образом, поскольку МБДОУ «ЦРР» <адрес> ранее – ДД.ММ.ГГГГ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП, оно повторно не выполнило в установленный срок законное предписание ОНД и ПР Яковлевского муниципального района при осуществлении деятельности в сфере образования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 данного Кодекса).

Согласно п. 4.9 Устава МБДОУ «ЦРР» <адрес>, утвержденного постановлением главы Яковлевского муниципального района от 10.02.2011г. №, МБДОУ «ЦРР» <адрес> вправе осуществлять приносящую доход деятельность. Сведений о том, что МБДОУ «ЦРР» <адрес> приносящую доход деятельность не осуществляет, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Таким образом, то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало МБДОУ «ЦРР» <адрес> возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности внебюджетные средства.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Ссылки защитника на невозможность исполнения предписания в связи с введением ограничений, связанных с предупреждением распространения коронавирусной инфекции, суд признает не состоятельными, учитывая предоставленный учреждению годичный срок для исполнения предписания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем исходя из характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого МБДОУ «ЦРР» <адрес> правонарушения малозначительным не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства и характер административного правонарушения, совершенного в сфере образования, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 253601001

Номер счета получателя 40№

Банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>

БИК 040507001

Код ОКТМО 05659000000

Код бюджетной классификации 17№

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд <адрес>.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Нестерова