Решение № 12-196/2020 12-27/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-196/2020

Дело № 12-27/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 04 марта 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Ильиной Е.В.,

заместителя председателя комитета ЖКХ, транспорта и экологии, начальника отдела ЖКХ и экологии Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

Открытого акционерного общества «Управляющая компания» (далее - ОАО «Управляющая компания, Общество), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

на постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от 08 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее — административная комиссия) № 388 от 08 декабря 2020 года ОАО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд <адрес>, защитник ФИО2 просит отменить названное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

В суде защитник Ильина Е.В. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Законный представитель ОАО «Управляющая компания» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Начальник отдела ЖКХ и экологии комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что вина управляющей организации в нарушении Правил благоустройства территорий МО «Кингисеппский муниципальный район» подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Ссылаясь на требования разделов 10 и 11 Правил благоустройства, пояснил, что управляющая организация обязана постоянно обеспечивать чистоту на площадках по сбору отходов и прилегающих к ним территорий.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее МО «Кингисеппский муниципальный район») в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы административная комиссия была уведомлена надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу ОАО «Управляющая компания» в отсутствие законного представителя ОАО «Управляющая компания» и представителя административной комиссии.

Обсудив доводы жалоб, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению административной комиссии, 12 ноября 2020 года в 12 часов 15 минут в нарушение подпунктов 10.2.3, 10.2.16.1 пункта 10.2 раздела 10 и подпунктов 11.4.1.8., 11.4.1.17 пункта 11.4 раздела 11 Правил внешнего благоустройства территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от 29.11.2017 № 311 (далее – Правила внешнего благоустройства от 29.11.2017 № 311) ОАО «Управляющая компания» не обеспечило чистоту и порядок на территории поселения, допустив несанкционированное складирование КГО возле <адрес> в <адрес>, и нарушило сроки уборки территории муниципального образования.

Наличие несанкционированного складирования КГО у <адрес> в <адрес> установлено 12.11.2020 рабочей группой МКУ «Служба городского хозяйства» в ходе осмотра объектов внешнего благоустройства и явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года в отношении ОАО «Управляющая компания», назначения обществу наказания за совершение этого правонарушения.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации не были выполнены административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Статьей 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, которая -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

В постановлении административной комиссии указано на нарушение ОАО «Управляющая компания» требований подпунктов 10.2.3, 10.2.16.1 пункта 10.2 раздела 10 и подпунктов 11.4.1.8., 11.4.1.17. пункта 11.4 раздела 11 Правил внешнего благоустройства от 29.11.2017 № 311.

Между тем названные пункты Правил не определяют порядок и сроки уборки территорий муниципального образования, а устанавливает запрет на захламление территорий отходами производства и потребления, сброс мусора, иных отходов (строительного мусора, уличного смета, листвы, травы и т.п.) вне специально отведенных для этого местах (п. 10.2.16.1), обязанность содержать дворовые, внутриквартальные территории в чистоте и порядке (п. 10.2.2.3), а также требования к сбору, временному хранению и вывозу отходов, в том числе требование постоянно обеспечивать чистоту на площадках по сбору отходов и прилегающих к ним территорий (п. 11.4.1.8) и ответственность за организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории жилых многоквартирных домов (п. 11.4.1.17). Требование пункта 10.2.3. Правил относятся к порядку производства работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта

Таким образом, в нарушение ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, административной комиссией не установлено, какие нормы Правил внешнего благоустройства, устанавливающие порядок и срок уборки территории муниципального образования, были нарушены Обществом, что не позволило вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах в связи с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии № от 08 декабря 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» № от 08 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья