Решение № 2-3557/2019 2-3557/2019~М-2769/2019 М-2769/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-3557/2019

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», поскольку имела ребенка инвалида, которого воспитывала до 10 лет и имеет общий страховой стаж более 20 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении указанной досрочной страховой пенсии было отказано, поскольку, как указывает ответчик, нет доказательств, что дочь истца ФИО2 являлась инвалидом детства.

Данный вывод истец считает необоснованным, по следующим основаниям.

Истец имела несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В марте 1994 года у дочери было диагностировано заболевание: миелобластный лейкоз (рак крови). В связи с указанным заболеванием при лечении в больнице уже в апреле 1994 года дочери была установлена инвалидность – «инвалид детства».

Незамедлительно, после установления инвалидности дочери, истец обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии, в связи с инвалидностью дочери. Учитывая, что дочь являлась малолетней, то указанная пенсия по инвалидности выплачивалась истцу. Прекращение выплаты пенсии произошло в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО2, умерла.

Для назначения и выплаты пенсии формировалось пенсионное дело, в которое были подшиты документы – основания для назначения такой пенсии. Соответственно, в пенсионном деле при выплате пенсии по инвалидности должны были находиться документы, подтверждающие наличие инвалидности у дочери истца, как инвалида детства.

Однако, несмотря на то, что заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии поступило к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (через 5 дней), пенсионное дело о назначении пенсии, в связи с инвалидностью дочери, ответчик списал на уничтожение, чем лишил возможности истца предоставления документов, необходимых для подтверждения факта наличия инвалидности у дочери ФИО2.

В материалах пенсионного дела имеется справка о том, что дело о назначении и выплате пенсии по инвалидности имелось. Также в ней указано, в отношении кого, на каком основании и какая именно пенсия назначалась.

Совокупность данных доказательств о наличии у истца ребенка, умершего в возрасте 10 лет от тяжелого заболевания, при котором выплачивается пенсия по инвалидности, факт назначения и выплаты истцу пенсии по инвалидности при отсутствии у истца группы инвалидности, содержание справки о списании пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ, указывает на то, что пенсия по инвалидности в 1994 году могла быть назначена истцу только за ребенка - инвалида детства.

Учитывая, что остальные условия для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», а именно: факт воспитания ребенка истцом свыше 8 лет, возраст истца, свыше 50 лет, наличие страхового стажа свыше 20 лет, ответчиком установлены и не оспариваются, то имеются все основания для назначения истцу страховой пенсии, с момента обращения за ней.

Истец просила суд: обязать ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с 19.04. 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> - ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала, по доводам, изложенным Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5 - 6).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

На основании ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях",страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 12 Перечня документов для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 74 Перечня документов документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико - социальной экспертизы.

Вместе с тем, согласно позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», поскольку имела ребенка инвалида, которого воспитывала до 10 лет и имеет общий страховой стаж более 20 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении указанной досрочной страховой пенсии было отказано, поскольку, как указывает ответчик, нет доказательств, что дочь истца ФИО2 являлась инвалидом детства (л.д.5 – 6).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет. На дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, по представленным документам страховой стаж истца составлял – 35 лет 10 месяцев 10 дней.

В соответствии с представленной в материалы пенсионного дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 зарегистрирована по месту

жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>, д. Боровково, <адрес>. Совместно с ней проживала и была зарегистрирована ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения и по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в домовой книге.

Согласно ответа Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОП, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении детей на территории Богородского городского округа, городскими округами Черноголовка и Электросталь родительских прав не лишалась, в родительских правах не ограничивалась. Сведения об отобрании у нее несовершеннолетних детей в Управление опеки и попечительства не поступали (л.д.33).

Из текста Решения ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении указанной досрочной страховой пенсии, усматривается, что ответчиком ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> сделан вывод о том, что истец ФИО1 родила и воспитала до 8 – летнего возраста дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5 оборот).

В ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> сведения об инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют, в связи со списанием пенсионного дела согласно номенклатуре и сроков хранения.

Освидетельствование детей до 2000 года проводилось детскими поликлиниками.

Согласно справке ГБУЗ МО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, д. Боровково, <адрес>, состояла и наблюдалась в амбулатории д. Боровково. Справку медико – санитарной экспертизы на ФИО2 представить не представляется возможным, так как амбулатория в д. Боровково сгорела в ноябре 2005 года, вместе с ней сгорела амбулаторная карта, в которой были выписки МСЭ на ФИО2, подтверждающие инвалидность – «категория ребенок инвалид – детства» (л.д.34).

Согласно информационного письма ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем социальной пенсии по инвалидности - основание: запись № в журнале решений Комиссии по назначению пенсий и пособий Ногинского Пенсионного Фонда участок № ДД.ММ.ГГГГ год. Выплата ФИО1 пенсии производилась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – основание: запись № в описи пенсионных дел, снятых с выплаты в 1995 году. Пенсионное дело ФИО1 за №, списано (л.д.23).

Указанные обстоятельства подтверждаются и копией Дела № экз. № - описи пенсионных дел, снятых в 1995 году по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, где в списке за №, значится ФИО1 (л.д.24 – 27); копией журнала регистрации решений Комиссии по назначению пенсий и пособий Ногинского Пенсионного отдела (Участок №), где в списке за №, значится ФИО1 (л.д.28 – 32).

Доводы ответчика жалобы о том, что истец ФИО1 не обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № – ФЗ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что ребенок признавался ребенком - инвалидом, в соответствии с действующим законодательством, судом не приняты, исходя из следующего.

Отсутствие у истца ФИО1 утраченного вследствие пожара оригинала справки о направлении медицинского заключения на ребенка – инвалида, не лишает ее права на досрочную страховую пенсию как родителя ребенка, являвшегося инвалидом.

При этом, суд обращает внимание на то, что Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни инвалидов с детства" пособие на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет было установлено в размере 30 рублей в месяц.

Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена "Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства".

В соответствии с п. 1 названной Инструкции право на ежемесячные пособия имеют дети - инвалиды в возрасте до 16 лет при наличии медицинских показаний,

дающих право на получение пособия. Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей в возрасте до 16 лет, утверждается Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР.

Пособия назначаются в следующих размерах: инвалидам с детства I группы - 30 рублей в месяц (п. 2 Инструкции).

Пособие назначается со дня обращения за назначением пособия и выплачивается органами социального обеспечения по месту жительства инвалида I или II группы, либо родителей, которым назначено пособие на детей-инвалидов (п. п. 10 и 12 Инструкции).

Кроме того, согласно "Перечню медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей - инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", утвержденному Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", заболевание, имевшееся у дочери истца ФИО1 – ФИО2 - миелобластный лейкоз (рак крови), давало право на получение названного пособия на ребенка - инвалида.

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, суд соглашается с доводами истца о том, что факт воспитания истцом ребенка инвалида с детства до 8 лет нашел свое подтверждение в судебном заседании, как нашел подтверждение и факт того, что дочь истца ФИО1 - ФИО2 являлась инвалидом детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет, то у суда имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения в ГУ - УПФ РФ 13 по <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)