Решение № 12-440/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-440/2017

РЕШЕНИЕ

<...> 29 августа 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ (в установленный законом 10-ти дневный срок с даты получения) на данное постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО2 была подана жалоба.

В жалобе ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным.

Указывает, что программа автомобильной фиксации посчитала время, которое его транспортное средство находилось на парковке ДД.ММ.ГГГГ с 11:57 до 14:40. На самом деле ДД.ММ.ГГГГ в 11:55 он (ФИО2) подъехал на парковку на <адрес>, высадил пассажира и через 15 минут уехал с парковки. В 13:26 он снова подъехал на эту парковку и оплатил ее на три часа через приложение «мобильный платеж: транспорт». Через 2 часа он забрал пассажира и уехал с парковки.

С учетом изложенного просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по данному делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2

При этом пояснил, что парковка транспортного средства «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <***>, была оплачена за период с 13:26 час. до 16:26 час. Оплата парковки за период с 11:57 (первоначальное время фиксации ТС) до 13:25 осуществлена не была. При этом достаточных и достоверных доказательств того, что пользователь ТС парковку в указанный период времени покидал, суду не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула, показания свидетеля – Е.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 11:57 до 14:40, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, 1 (координаты: широта №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Наличие административного правонарушения, вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, №, свидетельство о проверке: №, №, действительны до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в 11:57 и 14:40 (время фиксации ТС на парковке) находился на территории городской платной парковки заявителем ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось, равно как и не внесение платы за пользование парковкой в период времени с 11:57 до 13:26.

Факт неоплаты ФИО2 парковки в указанный период времени подтверждается также представленной в суд представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула распечаткой с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки №, из которой следует, что парковка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, 1 (парковка №) была оплачена только за период времени с 13:26 час. до 16:26 час.

Вместе с тем ФИО2 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11:55 он въехал на территорию городской платной парковки, расположенной на <адрес>. В качестве пассажира в его машине находилась теща – Е.В. Она риэлтор и в этот день оформляла сделку в Сбербанке. Высадив из машины тещу, примерно через 15 минут он покинул платную парковку, а потому оплату за нее не производил. Вновь на данную парковку он приехал в 13:26 с целью забрать тещу из Сбербанка и оплатил ее на три часа путем направления СМС на короткий номер.

Согласно п. 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235, пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

В силу п.7.1 Порядка, пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в случае, если закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (п.8 Порядка).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Однако ФИО2 не представлено каких-либо достоверных и достаточных доказательств того, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, покидал территорию городской платной парковки в указанное им время и парковочная сессия в 13:26 началась заново.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля теща ФИО2 В. подтвердила суду, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подвозил ее на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, около 12 часов дня к Сбербанку на <адрес>, где она оформляла сделку купли-продажи недвижимости. Так как она риэлтор, ФИО2 часто возит ее на сделки. Потом ФИО2 заходил с ней в Сбербанк, а затем она его отпустила, т.к. оформление сделки требовало длительного времени, и он уехал. Время отъезда ФИО2 со стоянки она не фиксировала (на часы не смотрела), как он отъезжал не видела. Точное время возврата ФИО2 на платную парковку она также не помнит (где-то в обед).

Таким образом, вышеуказанные объяснения свидетеля не конкретны, малоинформативны, и не опровергают установленный административной комиссией факт не оплаты ФИО2 платной городской парковки в установленный срок.

Суд полагает, что избранная ФИО2 позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствуют о необоснованности привлечении его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г.Тула, ФИО2 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку парковка ДД.ММ.ГГГГ в указанный в обжалуемом постановлении период времени им оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-