Решение № 2-36/2020 2-36/2020(2-750/2019;)~М-685/2019 2-750/2019 М-685/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-36/2020

(УИД47RS0001-01-2019-001059-10)


Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-36/2020

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

прокурора Смирнова И.А.

истца ФИО1

третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО3

представителя ответчика - администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав ФИО1, несовершеннолетних ФИО14 и ФИО2, к администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

У С Т А Н О В И Л:

Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав ФИО1, несовершеннолетних ФИО15. и ФИО2, к администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Определением суда от 23.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца привлечен ФИО3

В обоснование иска с учетом уточнения от 27.11.2019 (л.д. 107-109) указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО1, проживающей с 2 несовершеннолетними детьми ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>, получена информация о несоблюдении требований жилищного законодательства (в части предоставления жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными в установленном законом порядке).

В рамках предварительной проверки информации, изложенной в обращении ФИО1 было установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, что также подтверждается постановлением Администрации Борского сельского поселения БМР ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Бокситогорский муниципальный район, Борское сельское поселение, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Кроме того, городской прокуратурой получена информация о неоднократных обращениях ФИО1 в Администрацию Борского сельского поселения БМР ЛО о предоставлении благоустроенного жилого помещения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи не предоставлено.

Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст. 2, подп. 3 п. 1 ст. 92, п. 3 ст. 95, п. 2 ст. 99, подп. 3 п. 2 ст. 106 ЖК РФ, ст. 1, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит:

Обязать Администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить гр. ФИО1 и 2 ее несовершеннолетним детям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма, равнозначное по общей площади занимаемому ими жилому помещению в настоящий момент, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в границах населенного пункта их проживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании старший помощник Бокситогорского городского прокурора Смирнов И.А. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО12 жилое помещение, отнесенное к специализированному маневренному жилищному фонду, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, на период до завершения расчетов либо до предоставления им жилого помещения, но не более чем на два года.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные прокурором исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, на стороне истца ФИО3, в судебном заседании уточненные прокурором исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствии.

Ответчик - представитель администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО10 в судебном заседании уточненные прокурором исковые требования признал полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, ФИО1 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Бокситогорский муниципальный район, Борское сельское поселение, <адрес>.

Согласно справке формы № в квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 15.12.2017 № 216 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Бокситогорский муниципальный район, Борское сельское поселение, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанные разъяснения применения жилищного законодательства приведены высшей судебной инстанцией в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Постановлением правительства Ленинградской области от 01.04.2019 № 134 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», однако, спорный многоквартирный дом в данную адресную программу не вошел.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Однако, как установлено судом, ответчик до настоящего времени не принял распоряжение о дальнейшем использовании помещения, признанного непригодным для проживания и сроках отселения физических лиц. Процедура изъятия для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка, принадлежащего истцу, с последующим выкупом, также не начата. Истцы, жилым помещением не обеспечены.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Поскольку единственное пригодное для проживания семьи истцов жилое помещение стало непригодным для проживания, а ответчиком не принято мер по отселению граждан из жилого дома, признанного аварийным, суд находит, что имеются основания для возложения на администрацию муниципального образования обязанности обеспечить истцов жильем маневренного фонда.

В соответствии ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии с п. 3.1. ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО16, ФИО2, ФИО17 на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение, отнесенное к специализированному маневренному жилищному фонду, из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, на период до завершения расчетов (с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 ЖК РФ, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) либо до предоставления им жилого помещения, но не более чем на два года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020 года.

Судья: