Решение № 12-372/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-372/2025

Дело № 12- 372/2025

УИД № 42RS0009-01-2025-000834-94


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 13 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Гурьевского муниципального округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Гурьевского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП администрация Гурьевского муниципального округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации Гурьевского муниципального округа, который просит признать незаконным указанное постановление. Заявитель считает указанное постановление административного ответчика незаконным, по следующим обстоятельствам. Отмечает, что протокол об административном правонарушении ### от **.**.**** содержит сведения, которые являются ложными, а именно указание о том, что администрация Гурьевского муниципального округа **.**.**** в ... на составление протокола не явилась, протокол составлен в соответствии со ст.25.15.КРФоАП. В действительности, согласно извещения о вызове **.**.**** в ... представитель администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2 явилась по адресу СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП ... к судебному приставу-исполнителю ФИО3 С ... до ... представитель администрации Гурьевского муниципального округа находился в кабинете судебного пристава-исполнителя, где предоставил письменное объяснение, по вопросу привлечения к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Но протокол должностным лицом составлен не был, а представитель администрации Гурьевского муниципального округа после предоставления запрашиваемого объяснения от **.**.**** с указанием времени ... час. был освобожден. Ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 28.2, 24.5, 25.15, КоАП РФ просит суд признать незаконным постановление от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель администрации Гурьевского муниципального округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Защитник администрации Гурьевского муниципального округа в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила признать постановление ###-АП от **.**.**** незаконным и отменить.

Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП администрация Гурьевского муниципального округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении судебным приставом сделаны выводы о том, что администрация Гурьевского муниципального округа, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок до **.**.****, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из постановления о назначении нового срока исполнения ### от **.**.****, администрации Гурьевского муниципального округа установлен срок до **.**.**** для предоставления судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу сведений об исполнении требований исполнительного документа, либо информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с приложением подтверждающих документов.

**.**.**** установлено, что требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений в срок до **.**.**** не исполнено, на основании чего **.**.**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 был составлен протокол ### об административном правонарушении.

Таким образом, судебным приставом в рамках административного производства, возбужденного в отношении администрации Гурьевского муниципального округа, администрация Гурьевского муниципального округа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок - до **.**.****, в то время как, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что администрации Гурьевского муниципального округа установлен срок для предоставления сведений об исполнении требований исполнительного документа – до **.**.**** и в связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок (до **.**.****) в отношении администрации Гурьевского муниципального округа **.**.**** составлен протокол об административном правонарушении ###.

Указанное в постановлении судебного пристава описание действий администрации Гурьевского муниципального округа и квалификация ее действий судебным приставом не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок привлечения администрации Гурьевского муниципального округа к административной ответственности по данному делу судебным приставом соблюден не был.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, постановление судебного пристава от **.**.****, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Гурьевского муниципального округа, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, жалобу администрации Гурьевского муниципального округа удовлетворить частично.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева