Решение № 2А-3207/2024 2А-3207/2024~М-1860/2024 М-1860/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-3207/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2а-3207/2024

05RS0031-01-2024-002845-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 02 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова З.А., при секретаре судебного заседания Гатамовой Р.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «г.Махачкала» ФИО2, представителя Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 ФИО12 к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании незаконными отказа № от 18 марта 2024 г. и обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО4 ФИО14 по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность № от 18 марта 2024 г. и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что согласно выписке из протокола № административный истец была принята в садоводческое общество <адрес> и ей выделен земельный участок <адрес>, размером 500 кв.м., а также выдана членская книжка. С указанного времени она выплачивает все причитающиеся с нее взносы в садовое общество, а также платит земельный налог за данный земельный участок.

Для дальнейшего оформления своих прав на указанный земельный участок через МФЦ административный истец обратилась в администрацию г. Махачкалы для предоставления муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением № от 14.07.2021 ей отказано в предоставлении указанной услуги со ссылкой на п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действии ЗК РФ», члены садоводческих и огороднических товариществ имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного дня вступления в силу настоящего ФЗ, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.07.2022 уведомление об отказе признано не законным и обязали повторно рассмотреть заявление ФИО4, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При повторном обращении за муниципальной услугой ФИО4, получила уведомление № от 02.08.2022 об отказе.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 08.11.2022 уведомление об отказе признано незаконным и обязали повторно рассмотреть заявление ФИО4, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При еще одном обращении за этой же услугой ФИО4, получила уведомление № от 25.07.2023 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в котором указанно, что согласно предоставленным управлением по архивным делам г. Махачкалы спискам с/т «Ветеран», данные заявителя отсутствуют.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 13.09.2023 уведомление об отказе признано незаконным, суд обязал утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением от 12.02.2024 Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Для дальнейшего оформления в собственность указанного земельного участка истец обратился в Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» о предоставлении в собственность земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который ему был выделен.

Уведомлением № от 18 марта 2024 г. Администрация ГОсВД «г.Махачкала» отказала в предоставлении запрашиваемого земельного участка в собственность.

Полагает, что вышеуказанный отказ Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы Администрации ГОсВД «г.Махачкала» является незаконным и необоснованным так как создает препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов ФИО4 как собственника предоставленного ей в установленном законом порядке земельного участка, в связи с чем, просит признать незаконным и необоснованным отказ № от 18 марта 2024 г., а также обязать Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы Администрации ГОсВД «г.Махачкала» вынести постановление о предоставлении ФИО4 в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО4 просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, административный иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика Администрации г.Махачкалы ФИО2 исковые требования не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать, полагая доводы иска необоснованными.

Представитель административного Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать, полагая доводы иска необоснованными.

Изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела, административный истец обратился в Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» с заявлением о получении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка из земель, отведенных садоводческому товариществу.

Обжалуемым уведомлением Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы Администрации ГОсВД «г.Махачкала» № от 18 марта 2024 г. в оказании услуги было отказано, при этом административный ответчик свой отказ мотивировал тем, что отсутствуют исходный документ о выделении земельного участка с/т «Ветеран».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), среди прочего, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление вынесено 18.03.2024, административный иск поступил в суд 04.04.2024, трехмесячный срок обращения в суд заявителем не нарушен.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Отказывая административному истцу в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик ссылается на то, что предоставлен неполный пакет документов, отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию с/т «Ветеран», а также указано, что копия предоствленного заявителем павспорта снята с копии и имеет расхождения в имени заявителя и выдана не уполномоченным лицом.

В обоснование вступления в с/т «Ветеран», участия в нем, предоставления индивидуально определенного земельного участка административной истицей в суд представлена членская книжка садовода, согласно которой ФИО4, 14.08.1998 принята в члены садоводческого товарищества, за ней закреплен земельный участок <адрес> площадью 500 кв. м. Указанные в членской книжке садовода данный соответствуют паспортным данным административного истца.

14.05.2024 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

Распоряжением Управления по имущественным и земельным отношениям г.Махачкалы № от 12.02.2024 административному истцу утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

Двухлетний срок действия утверждённой схемы расположения земельного участка не истёк.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 137-ФЗ) члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу упомянутого федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами этой некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пунктом 9.1 статьи 3 названного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом того, что за ФИО4 закреплен спорный земельный участок согласно членской книжки садовода СНТ "Ветеран", членом которого является административный истец, используемый земельный участок находится на территории садоводческого товарищества, ограничений в предоставлении земельного участка в собственность не установлено, заявителем представлена схема расположения земельного участка на территории, суд пришел к выводу о незаконности отказа в предоставления заявителю муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Доводы ответчика, в том числе о том, что имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, были предметом изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности уведомлений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, представленных в распоряжение административного ответчика документов было достаточно для оказания муниципальной услуги.

Представленной членской книжкой садовода, утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт принятия административного истца в члены садоводческого товарищества «Ветеран», и предоставления ему индивидуально определенного земельного участка.

Сведения о споре в отношении данного земельного участка суду не представлены.

Отказывая в оказании муниципальной услуги, административный ответчик ограничился формальным рассмотрением заявления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении административному истцу муниципальной услуги- предоставление земельного участка без проведения торгов, изложенный в письме от 18.04.2024 №, не соответствуют требованиям закона, а потому подлежит признанию незаконным.

В удовлетворении административного иска в части требований об обязании вынести постановление о предоставлении земельного участка в площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, собственность следует отказать.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление представителя административного истца ФИО4 ФИО15 по доверенности ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы Администрации ГОсВД «г.Махачкала» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в собственность, изложенный в письме № от 18 марта 2024 г.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы Администрации ГОсВД «г.Махачкала» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление представителя ФИО4 ФИО16 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в собственность, о принятом решении сообщить административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2024 г.

Председательствующий З.А. Магомедова