Постановление № 5-36/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-36/2019

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Александровск-Сахалинский

Судья Александровск - Сахалинского городского суда Сахалинской области Захаров Д.Г., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Я.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, образование среднее- техническое, не замужней, имеющей на иждивении малолетних детей- Я.И,С., ДД.ММ.ГГГГ.р., З.С.В., ДД.ММ.ГГГГ инвалидности не имеющей,

права и обязанности которой, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

при секретаре Г..А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Александровск - Сахалинского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Я.Н.Ф.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области из ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Я.Н.Ф. в соответствии с которыми Я.Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 разместив в мессенджере «Ватсап» в группе название группы о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 18:00 состоится сбор граждан желающих принять участие в пикете на площади в им.15 Мая в г. Александровск-Сахалинский, которых собирала возле магазина «Эригона», расположенного в г. Александровск- Сахалинский на ул. Дзержинского, где желающим она раздавала плакаты с надписями: «Правительству и депутатам-на минимальную пенсию», «Правительству и депутатам- ежемесячное содержание, прожиточный минимум и пенсионный возраст старше 80!!». В указанном пикете приняли участие 4 человека, где Я.Н.Ф. являясь организатором данного публичного мероприятия соответствующее уведомление в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский» не подала, чем нарушила п.1 ч.4 ст.5 и п.5 ч.4 ст.5 Федерального закона№ 54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ходе рассмотрения дела Я.Н.Ф. вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала полностью и в содеянном раскаивается, пояснив, что действительно решила высказать свою гражданскую позицию на добровольных началах относительно повышения пенсионного возраста, собрав неравнодушных людей и вручив им плакаты, которые изготовила самостоятельно, однако уведомление в администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» в нарушение требований закона не подала. Просит назначить ей минимальное наказание, с учетом нахождения у нее на иждивении двух малолетних детей.

Выслушав Я.Н.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статьей 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Частью 1 статьи 6 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Виновность Я.Н.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Я.Н.Ф., в соответствии с которым Я.Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 разместив в мессенджере «Ватсап» в группе название группы о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 18:00 состоится сбор граждан желающих принять участие в пикете на площади в им.15 Мая в г. Александровск-Сахалинский, которых собирала возле магазина «Эригона», расположенного в г. Александровск- Сахалинский на ул. Дзержинского, где желающим она раздавала плакаты с надписями: «Правительству и депутатам-на минимальную пенсию», «Правительству и депутатам- ежемесячное содержание, прожиточный минимум и пенсионный возраст старше 80!!». В указанном пикете приняли участие 4 человека, где Я.Н.Ф. являясь организатором данного публичного мероприятия соответствующее уведомление в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский» не подала, чем нарушила п.1 ч.4 ст.5 и п.5 ч.4 ст.5 Федерального закона№ 54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

- заявлением мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» И.В.А.. в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» с просьбой привлечь к административной ответственности по ст.20.2 КоАП РФ неизвестных лиц, которые ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов в количестве не менее 4-х человек, используя средства наглядной агитации в виде плакатов, провели публичные мероприятия в форме пикетирования с целью создания общественного мнения по вопросу пенсионного обеспечения и ежемесячного содержания Правительства и депутатов. Публичные мероприятия проходили на площади им.15 Мая, расположенной по ул. Дзержинского в г. Александровск-Схалинском и у Обелиска в честь Победы над милитаристской Японией в 1945г., расположенного по ул. Советской в г. Александровск-Сахалинском;

- объяснением Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ. в социальной группе название группы появилась информация о готовящемся публичном мероприятии в г. Александровск-Сахалинском. Далее в данной группе появилась фотографии мероприятия на площади им.15 Мая, среди данных лиц на фото была Я.Н.Ф. Указанное лицо нарушило требование ФЗ № 54 от 19.06.2004г.;

- справкой с отдела архитектуры и градостроительства ГО «Александровск-Сахалинский район» о том, что площадь им.15 Мая по адресу: <...> имеет параметры: длина 104м., ширина 60 м., площадь 6400 кв.м;

- приложенными фотоснимками, на одном из которых напротив администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» возле Обелиска в честь Победы над милитаристской Японией в 1945г., расположенного по ул. Советской в г. Александровск-Сахалинском расположены два человека с плакатами «Правительству и депутатам- ежемесячное содержание: прожиточный минимум, пенсионный возраст- старше 80!» и «Правительство на минимальную пенсию», одна из которых Я.Н.Ф.;

- скриншотами с мессенджера «Ватсап» название группы, с призывами пользователя с номером телефона: № (принадлежит Я.Н.Ф.) сбора на пикеты в вечернее время;

- объяснением Л.Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов она проезжала на своем автомобиле в центре <...> и возле магазина «Эригона» увидела знакомую Я.Н.Ф., которая с плакатом находилась возле указанного магазина. Ранее в группе «Ватсап» название группы, где она зарегистрирована она увидела призыв о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в вечернее время будет проходить пикет в связи с чем решила принять участие. Она подошла к Я.Н.Ф., та дала ей (Л.Г.Г.) плакат, на котором было написано «Правительство- на минимальную пенсию». Вместе они на площадь им.15 Мая, она встала в начале площади, а другие 3 человека, в том числе Я.Н.Ф. прошли дальше. Кроме Я.Н.Ф. других граждан она не знает. На площади они пробыли около 10-15 минут, затем пошли к Обелиску, который расположен возле администрации, где стояли, общались и фотографировали друг друга с плакатами.

- сведениями с ИБД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» о том, что Я.Н.Ф. ранее к административной ответственности не привлекалась;

- объяснением Я.Н.Ф., данным в судебном заседании, согласно которого она подтвердила обстоятельства административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Судья признает названные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях Я.Н.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав Я.Н.Ф. как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в настоящем деле судья не усматривает.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, личность виновной (которая официально не трудоустроена, ранее в административной ответственности не привлекалась), наличие предусмотренного п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении обстоятельства, смягчающего административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих административную ответственность- наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Я.Н.Ф. административное наказание предусмотренное санкцией статьи в виде обязательных работ, что судья считает соразмерным допущенному ею правонарушению и ее личности, несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений.

По мнению судьи менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за указанное административное правонарушение.

Сведений о том, что Я.Н.Ф. относится к лицам, к которым в соответствии с частью 3 статьи 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может применяться наказание в виде обязательных работ, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Я.Н.Ф. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано лицом на которое наложено административное наказание, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд.

Судья Александровск- Сахалинского городского

суда Сахалинской области Д.Г.Захаров.