Решение № 11-574/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 11-574/2025

11-574/2025 судья Миронов Е.С.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 15 декабря 2025 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беланович А.А. на постановление главного специалиста-эксперта Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (далее – Влададмтехнадзор) от 11 июля 2025 г. и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 21 октября 2025 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Куприяновское (далее – Администрация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного специалиста-эксперта Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 11 июля 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 21 октября 2025 г. администрация муниципального образования Куприяновское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Беланович А.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что Администрация не является субъектом правонарушения. Имеющихся доказательств недостаточно для признания Администрации виновной.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников Администрации Беланович А.А. и ФИО1, поддержавших жалобу, представителя Влададмтехнадзора ФИО2, просившего оставить жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, то есть за повторное нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с п.3.1.1 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Куприяновское, надлежащему содержанию расположенных на них объектов» (утверждены решением Совета народных депутатов муниципального образования муниципального образования Куприяновское от 30 мая 2017 г. №20, далее – Правила) физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то вышеуказанные обязанности возлагаются на муниципальное образование Куприяновское, от имени которого выступает администрация муниципального образования Куприяновское или уполномоченное ею лицо, на территории которого находится объект, земельный участок.

Согласно п.3.3.6 Правил контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в пункте 3.3.16 Правил.

Пунктом 3.3.16 Правил установлено, что ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадка, территории или уполномоченные ими лица.

На основании п.. 3.14, 3.14.1 Правил на территории муниципального образования запрещается размещение твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, строительных отходов, порубочных остатков, уличного смета и иных отходов производства и потребления в неотведенные для этих целей места.

Согласно п. 5.2. Правил границы прилегающей территории устанавливаются на расстоянии 10 м по периметру от границ земельных участков, если к такому земельному участку прилегает территория общего пользования, либо от здания, строения, сооружения, если к таким зданиям, строениям, сооружениям прилегает территория общего пользования.

Администрация муниципального образования Куприяновское привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 3 июля 2025 г. в 13 часов 4 минуты зафиксировано нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.3.6, 3.3.16, 3.14.1, 5.2 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании земельного участка, прилегающего к контейнерной площадке, расположенной по адресу: ****, а именно: прилегающая к контейнерной площадке территория замусорена твердыми коммунальными и иными отходами, регулярная уборка указанной территории не производилась, твердые коммунальные отходы складированы не в контейнеры, а на прилегающей к контейнерной площадке территории.

При этом ранее - постановлением Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 20 августа 2024 г. (вступило в силу 10 сентября 2024 г.) Администрация была привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (л.д. 39-40).

Вина Администрации подтверждается фотоматериалом к постановлению о назначении административного наказания (л.д. 29, 30).

Правонарушение выявлено комплексом фото- видеофиксации SC-iMVS-RM3.

В материалах дела имеется техническая документация на автономный мобильный комплекс контроля объектов дорожного хозяйства и благоустройства территории SC-iMVS-RM3, в том числе:

- паспорт (л.д. 51-59);

- свидетельство о поверке, выданное 7 сентября 2023 г. и действительное до 6 сентября 2025 г. (л.д. 60);

- сертификат об утверждении типа средств измерений, в соответствии с которым тип средства измерения утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2023 г. № 1225 (л.д. 61);

- описание типа средства измерений (л.д. 61-64);

- руководство по эксплуатации (л.д. 65-70, 130-135).

В паспорте, руководстве по эксплуатации и в описании типа средства измерения указано, что комплекс мобильный фото- видеофиксации SC-iMVS-RM3 предназначен для непрерывной цветной фото- видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью последующего распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств промышленным компьютером для создания доказательной базы по нарушениям правил дорожного движения, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений от них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

При этом комплекс предназначен для фото- видеофиксации таких событий на основе данных, полученных с камер фото- видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Блок управления комплекса обеспечивает распознавание ряда объектов дорожного покрытия и состояния элементов дороги, уборки дорог и вывоза мусора, уборки дорог в зимний период, объектов благоустройства территории, уличного освещения, элементов дорожного хозяйства, государственных регистрационных знаков автомобилей. В том числе обеспечивается распознавание наличия мусора или навала на асфальтобетонном покрытии или обочине; фиксация переполненных бункеров и контейнеров ТКО; переполненных бункеров для сбора мусора; переполненных контейнеров для сбора мусора.

Видеоизображения анализируются сразу несколькими нейронными сетями, которым проводится распознавание, оценка объектов. Для каждого из обнаружений генерируется фотоснимок с соответствующим типом события, а входящий в состав комплекса модуль GPS/ГЛОНАСС добавляет к снимку геометку и дату, таким образом, каждое событие имеет точное время обнаружения и координаты. Эта информация моментально отправляется через канал сотовой связи в систему управления.

Таким образом, представленная техническая документация свидетельствует о том, что названный комплекс работает в автоматическом режиме. Эта документация в достаточной мере раскрывает алгоритм его работы.

Перечисленные в технической документации события, фиксируемые комплексом, являются, в том числе, нарушениями правил благоустройства, которые подлежат квалификации по абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в связи с чем данный комплекс SC-iMVS-RM3 может использоваться для выявления и фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений.

В деле имеется копия маршрутного листа служебного автомобиля инспекции, на котором был установлен комплекс SC-iMVS-RM3 (л.д. 34). В соответствии с ним 3 июля 2025 г. автомобиль должен был следовать по Гороховецкому району для фиксации возможных правонарушений в ряде населенных пунктов, в том числе в д. Великово.

Из технической документации на названный комплекс следует, что камера фото-видеофиксации устанавливается спереди на лобовое стекло автомобиля (передняя камера).

На фотоматериале (ID распознавания: 4752376) к постановлению о назначении административного наказания (л.д. 29, 30) имеется отметка о том, что он сделан 3 июля 2025 г. в 13 час. 4 мин. Указаны географические координаты места происшествия и адрес: ****.

Также в фотоматериале указано, что им зафиксировано событие: навал мусора, что соответствует изображению.

Полученное камерой фото-видеофиксации изображение места происшествия в совокупности с маршрутным листом служебного автомобиля и технической документацией комплекса SC-iMVS-RM3 свидетельствуют о том, что административное правонарушение было выявлено без какого-либо вмешательства со стороны водителя автомобиля или иного лица.

В связи с изложенным доводы о нарушении порядка производства по делу несостоятельны.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ).

Таких доказательств по настоящему делу не представлено.

Доводы о том, что указанная контейнерная площадка не принадлежит Администрации на праве собственности или ином вещном праве проверялись судьей Гороховецкого районного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам изложенным в решении.

Из пояснений защитников следует, что указанная контейнерная площадка действительно передана из собственности муниципального образования Гороховецкий район на основании постановления администрации Гороховецкого района от 28 декабря 2023 г. № 1675 (л.д. 16-18) и принята в собственность муниципального образования Куприяновское на основании указанного акта и решения Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское от 27 декабря № 43 (л.д. 19-23). Далее указанное имущество никому в оперативное управление не передавалось, находится в казне муниципального образования Куприяновское. В названом муниципальном образовании никаких муниципальных учреждений, занимающихся обслуживанием контейнерных площадок и прилегающей к ним территории не создано.

При таких обстоятельствах и с учетом «Схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, КГМ и количества контейнеров (бункеров) на территории муниципального образования Куприяновское» (утвержден постановлением администрации Гороховецкого района от 14 ноября 2019 г. № 1240, в ред. Постановления от 24 сентября 2024 г. № 1281, л.д. 36-38), в которой названная контейнерная площадка указана, как находящаяся в собственности МО Куприяновское, должностным лицом сделан правильный вывод о том, что ответственность за содержание прилегающей к площадке территории несет именно Администрация.

Доводы жалобы о том, что ответственность за складирование мусора должно нести **** являются необоснованными, т.к. указанное юридическое лицо несет ответственность за вывоз мусора из контейнеров. Администрация же привлечена к ответственности за ненадлежащее содержание территории, прилегающей к контейнерной площадке.

Несогласие стороны защиты с указными выше выводами, а также с невозможностью производства по делу в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ (т.к. по мнению защиты контейнерная площадка не является недвижимым имуществом) основано на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем основанием для отмены постановления и решения не является.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст. 2.6.2 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Действия Администрации правильно квалифицированы по абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области. Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 и 4.4 КоАП РФ нет.

Доводы о нерассмотрении судьей районного суда ходатайства стороны защиты об истребовании дополнительных сведений в **** ГИБДД, Министерстве природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области несостоятельны. Такое ходатайство действительно имеется в деле (л.д. 84). Оно рассмотрено судьей районного суда, определением которого от 21 октября 2025 г. (л.д. 85) в удовлетворении ходатайства отказано.

Существенных нарушений процессуальных требований. Не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста-эксперта Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 11 июля 2025 г. и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 21 октября 2025 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Куприяновское по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, жалобу защитника Беланович А.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин