Апелляционное определение № 33-18001/2026 Ж-19052/2026 от 27 апреля 2026 г.

Гражданское дело № 33-18001/2026

в суде 1-ой инстанции № 2-3315/2025

УИД 77RS0027-02-2025-011713-13

Судья суда 1-ой инстанции: ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2026 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Жолудовой Т.В.

и судей Старовойтовой К.Ю., Заскалько О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таракановым М.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 ххххххххххххххххх на решение Тверского районного суда города Москвы от 13 октября 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО2 ххххххххххххххххххххх к ГУ МВД России по МО о признании незаконным и подлежащим отмене решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете, взыскании судебных расходов, отказать.;

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по МО о признании незаконным и подлежащим отмене решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты от 19 марта 2025 года, протокол № 7, восстановлении на учете, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 04 августа 2014 года он состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек. Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 19 марта 2025 года, протокол № 7, он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения. Полагает решение о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, поскольку площадь дома по адресу: ххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, не подлежала учету при определении обеспеченности его семьи общей площадью жилого помещения, так как данный дом является непригодным для круглогодичного проживания, а также на основании п. 10 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ, так как сведения о доме, расположенном на садовом земельном участке, внесены в ЕГРН до вступления в силу данного закона.

В судебном заседании суда первой инстанции истец, представитель истца исковые требования поддержали, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит истец ФИО3, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании истца ФИО3, его представителя ФИО4, подержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО5, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 29 июля 2014 года, протокол № 23, ФИО3 поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

В последующем в учетное дело истца вносились изменения, касающиеся, в том числе, количественного состава членов семьи истца, состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 19 марта 2025 года, оформленным протоколом № 7, утвержденным 20 марта 2025 года, ФИО3 в составе семьи из четырех человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.

Принимая решение о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, комиссия исходила из того, что в собственности супруги истца ФИО6 имеется жилой дом общей площадью 180 кв.м., расположенный по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, дата регистрации права собственности 23 января 2015 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 14 февраля 2025 года супруга истца – ФИО6 является собственником жилого дома, площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, дата регистрации права собственности 23 января 2015 года, основание приобретения права собственности – решение Ногинского городского суда МО от 22 мая 2013 года.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N1223, предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции с учетом приведенного правового регулирования исходил из того, что в отношении жилого дома, площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: ххххх, ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, заключение уполномоченного органа - межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным к проживанию отсутствует, обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения с учетом площади данного жилого дома составила более 15 кв.м. на человека, в связи с чем посчитал, что ответчика имелись законные основания для снятия ФИО3 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты.

С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, судом применены неверно.

Решением Ногинского городского суда Москвской области от 22.05.2013, вступившим в законную силу 25.06.2013, за ФИО6 признано право собственности на земельный участок площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для ведения садоводства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.2013 ФИО6 является собственником дома, назначение жилое, площадь 180 кв.м., количество этаже 2, по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххх. Основание - решение Ногинского городского суда Москвской области от 22.05.2013, вступившее в законную силу 25.06.2013.

Статьей 16 Жилищного кодекса предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно статье 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (часть 9).

В случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности (часть 10).

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11).

Указанный Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона вступил в силу с 1 января 2019 года (часть 1 статьи 55).

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Сведения о жилом доме, внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, площадь вышеуказанного строения не должна была учитываться при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца с семьей.

Указанные нормативные правовые положения судом первой инстанции применены не были.

С учетом изложенного судебная коллегия находит обжалуемое решение суда незаконным и подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о признании незаконным и подлежащим отмене решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты от 19 марта 2025 года, протокол № 7, восстановлении истца на учете.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ судебная коллегия взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им по делу подтвержденные документально судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тверского районного суда города Москвы от 13 октября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным снятие ФИО2 хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххх в составе семьи из 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения решением центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области от 19.03.2025, протокол №7, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Московской области (хххххххххххххххххх) от 20.03.2025 №1/213, отменив указанное решение.

Восстановить ФИО2 хххххххххххххххххх с членами его семьи из 4-х человек на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента постановки на учет.

Взыскать с ГУ МВД России по Московской области в пользу ФИО2 хххххххх ххххххххххххххххххх расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы на юридические услуги в размере 15 000 руб.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 мая 2026 года.


Председательствующий

Судьи: