Решение № 2А-1394/2020 2А-1394/2020~М-812/2020 М-812/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1394/2020

16RS0047-01-2020-002342-43 Дело №2а-1394/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2020 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО №2 УФСИН РФ по РТ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО №2 УФСИН РФ по РТ, ФСИН РФ, МФ в РФ в лице УФК по РТ о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО №2 УФСИН РФ по РТ, связанные с нарушением условий содержания в ФКУ СИЗО №2 и взыскании компенсации за нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО №2 в размере 127500 рублей. В обоснование иска указав, что 16.07.2019 административный истец был задержан в порядке статьи 91 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан в отношении него была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей в ФКУ СИЗО № УФСИН по РТ, которая ДД.ММ.ГГГГ была продлена до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан мера пресечения была изменена на домашний арест.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан постановление Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан было отменено; избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. В этот же день административный истец был водворен в ФКУ СИЗО № УФСИН РТ по РТ, где содержался вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №. Размер камеры 3,5x4,5 м, то есть площадь камеры - 15,75 м2. Туалет размером 1,5x0,8 м (8=0,84 м2) расположен не далее 1 м от кроватей и стола. В камере имелось 3 двухъярусных кровати, рассчитанных на 6 человек.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 8 до 10 человек. Таким образом, на 1 арестанта приходилось от 1,5 до 2,5 м2 свободного пространства.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец был переведен в камеру №. Размер камеры составлял 5,7x4,8 м (8=27,3 м2). Туалет 1,5x0,9 м (8=1,3 м2). В камере располагалось 5 двухъярусных кроватей, рассчитанных на 10 человек.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 12 до 14 человек. То есть на 1 арестанта приходилось от 1,5 до 2,5 м2 свободного пространства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № находилось нормативное количество арестантов, на 1 человека приходилось 2,7 м2 свободного пространства.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у административного истца отсутствовало личное спальное место.

Проживание в условиях переполненности камеры вкупе с отсутствием свободного пространства (менее 3 м2 на человека) создали пыточные условия жизни, не совместимые с положениями Европейской Конвенции по правам человека. При этом 4м2 на 1 человека является желательным стандартом по ФЗ-103 от ДД.ММ.ГГГГ. Если же лицо, содержащееся в СИЗО, располагает менее чем 3 м2 свободного пространства, то одно уже это обстоятельство говорит о нарушении статьи 3 Европейской Конвенции.

Усугубило положение административного истца отсутствие искусственной вентиляции. Естественная вентиляция шла от откидывающейся створки окна размером 0,3x1,3 м. При этом в камере другие арестанты, кроме административного истца, курили. Поэтому в камере стоял тяжелый запах табака.

Административный истец является бывшим сотрудником полиции. Данная категория лиц содержится отдельно от иных категорий арестантов. В этой связи бывшие сотрудники правоохранительных органов не проходили карантин и санитарную обработку и сразу помещались в общую камеру. Анализы на сифилис и другие заболевания, в том числе передающиеся бытовым путем, ВИЧ, туберкулез отбирались через несколько дней после помещения в общую камеру. При этом проверка вновь поступающих лиц на наличие паразитов (клещей, вшей, глист) и кожных заболеваний не производилась вообще.

В камере содержались лица как впервые, так и многократно совершившие преступления, а также лица, осужденные к лишению свободы и следующие по этапу в места отбывания наказания, что противоречит положениям статьи 33 ФЗ-103.

Дезинфекция и дезинсекция в камере не производилась. Дезинфицирующих средств для мытья полов не выдавали, как и половые тряпки. Горячей воды в камере не было. При этом горячий душ административный истец принимал не чаще 1 раз в неделю продолжительностью 15-20 минут группами по 10-20 человек. Это обстоятельство полностью исключало уединение административного истца и поддержание гигиены тела в надлежащем состоянии.

Туалет был оборудован дверью, которая не имела запорного механизма и изолировала только часть пространства дверного проема. Поэтому звуки и запах туалета попадали в общее помещение, что противоречит статье 3 Европейской Конвенции

Кроме того, сушка постиранного белья производилась на радиаторе или спинке кровати, поэтому в камере была сырость.

Описанные выше нарушения противоречат статье 3 Европейской Конвенции в части, гарантирующей отсутствие пыток и достойные условия жизни для арестантов.

В связи с изложенным выше, руководствуясь статьями 4, 17, 17.1, 23, 33 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», статьями 220, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО № УФСИН РФ по РТ, связанные с нарушением условий содержания в СИЗО; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО № в размере 127500 рублей, а также компенсировать судебные издержки.

В суде представитель административного истца административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № УФСИН РФ по РТ административный иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного соответчика МФ РФ в лице УФК по РТ в суд не явился, представил отзыв.

Представитель административного соответчика ФСИН России в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Казанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО4, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах № и №.

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком, камера № расположена на первом режимном корпусе, имеет площадь 25,3 м2 и рассчитана для содержания 6 человек. Она оборудована централизованным отоплением, канализацией и холодным водоснабжением. Стены на высоту 2 метра выкрашены масляной краской, выше - побелка. Имеется одно пластиковое окно размером 1.5 х 1.5 метра, расположенное во внешней стене камеры. Окно имеет остекление, с форточным окном для доступа свежего воздуха. В соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность УИС, в окне камеры установлены решетки, изготовленные из металлической арматуры диаметром 20 мм, с ячейками, обеспечивающими беспрепятственный доступ свежего воздуха и дневного света, что позволяет читать и работать при естественном освещение. Камера оборудована столом, с двумя лавками, навесным металлическим шкафом для хранения столовой посуды и продуктов питания, а также полкой для туалетных принадлежностей и вешалкой для верхней одежды, установлен бачок для питьевой воды. Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей беспрепятственный доступ свежего воздуха и искусственным освещением, состоящим из 2 потолочных светильников с двумя люминесцентными лампами ЛБ 40-Вт каждый, что позволяет читать и работать при искусственном освещении. В ночное время в камере используются светильники дежурного освещения, для удобства пользования, один из светильников находится в санитарном узле. Имеется санитарный узел, который включает в себя умывальник с подачей холодной воды и туалет, расположенный в углу камеры, на расстоянии 2.5 метра от места приема пищи и спальных мест. Для обеспечения достаточной степени изолированности и соблюдения условий приватности при использовании, санитарный узел отделен от жилого помещения камеры, кирпичной перегородкой до потолка, облицованной керамической плиткой, дверной проем закрывается пластиковой дверью. Лица, содержащиеся в камере, обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и посудой в соответствии с нормами положенности. Также камера № оборудована телевизором.

Камера № расположена на первом режимном корпусе, имеет площадь 41,2 м2 и рассчитана для содержания 10 человек. Она оборудована централизованным отоплением, канализацией и холодным водоснабжением. Стены на высоту 2 метра выкрашены масляной краской, выше - побелка. Имеется одно пластиковое окно размером 1.5 х 1.5 метра, расположенное во внешней стене камеры. Окно имеет остекление, с форточным окном для доступа свежего воздуха. В соответствии с нормативными документами регламентирующих деятельность УИС в окне камеры установлены решетки, изготовленные из металлической арматуры диаметром 20 мм, с ячейками, обеспечивающими беспрепятственный доступ свежего воздуха и дневного света, что позволяет читать и работать при естественном освещении. Камера оборудована столом, с двумя лавками, навесным металлическим шкафом для хранения столовой посуды и продуктов питания, а также полкой для туалетных принадлежностей и вешалкой для верхней одежды, установлен бачок для питьевой воды. Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей беспрепятственный доступ свежего воздуха и искусственным освещением, состоящим из 2 потолочных светильников с двумя люминесцентными лампами ЛБ 40-Вт каждый, что позволяет читать и работать при искусственном освещении. В ночное время в камере используются светильники дежурного освещения, для удобства пользования, один из светильников находится в санитарном узле. Имеется санитарный узел, который включает в себя умывальник с подачей холодной воды и туалет, расположенный в углу камеры, на расстоянии 2.5 метра от места приема пищи и спальных мест. Для обеспечения достаточной степени изолированности и соблюдения условий приватности при использовании, санитарный узел отделен от жилого помещения камеры, кирпичной перегородкой до потолка, облицованной керамической плиткой, дверной проем закрывается пластиковой дверью. Лица, содержащиеся в камере, обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и посудой в соответствии с нормами положенности. Так же камера № оборудована телевизором.

Санитарная обработка и дезинфекция камер учреждения проводится еженедельно, с использованием дезинфицирующего раствора на основе «Аминоцида» и «Спектр Деза», в период отсутствия спецконтингента в камерах, проводится обработка кварцевой лампой. В профилактических целях ведется наблюдение, а в случае необходимости проводятся дератизационные, дезинсекционные и дезинфекционные работы по борьбе с грызунами и паразитами в камерах ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, с которым заключен договор.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перелимита в камерах № и № зафиксировано не было. Вновь прибывший спецконтингент осматривался дежурным медиком.

Камеры № и № предназначены для лиц, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исследовав представленные административным ответчиком доказательства, в том числе справку, опровергающую обстоятельства, на которые ссылается административный истец, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ несостоятельны, а материалы дела не содержат доказательств причинения административному истцу виновными действиями ответчиков морального вреда, нравственных, физических страданий и вреда здоровью.

Доказательств обращений и жалоб административного истца на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ в компетентные органы, на ухудшение состояния его здоровья в спорные периоды времени, а также доказательств обращения административного истца за медицинской помощью материалы дела не содержат.

Факты нарушения условий содержания и прав ФИО1 органами прокуратуры не выявлялись, меры реагирования в его защиту не применялись, доказательств обратному суду не представлено.

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца, требования ФИО5 судом отклоняются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Судья А.Р. Андреев