Решение № 2-1557/2020 2-1557/2020~М-1516/2020 М-1516/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1557/2020

Дело № 2-1557/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 21 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Администрации ФИО2 ОМР Омской области о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 78,5 кв.м. в реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований указано, что Истцу принадлежит жилой дом <адрес>, площадью 33,2 кв.м. Кроме того, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 965 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. В целях улучшения жилищных условий, быта произведена реконструкция вглубь земельного участка, после чего площадь дома стала составлять 78,5 кв.м. Для получения градостроительного плана земельного участка истец обратилась с заявлением в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области, где ей было отказано. Одной из причин является то, что размер отступов от границ участка до объекта капитального строительства не соответствует предельным параметрам земельного участка и разрешенного строительства. Для получения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства истец с заявлением обратилась в Администрацию Морозовского сельского поселения, где ей было отказано по причине несоблюдения отступа. В связи с вышеизложенным, оформить реконструкцию, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Реконструкция произведена в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка. Год строительства основного реконструируемого домовладения – 1950. На момент строительства дома нормы о необходимости трех метрового отступа не действовали, в связи с чем, иным образом произвести реконструкцию не представляется возможным. Реконструкция соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается заключением № по результатам строительно-технической экспертизы ООО «Компания Проектировщик». Жилой дом соответствует установленным на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках. Споров с соседями нет, из права не нарушаются.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 150).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности Келлер Ю.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ФИО2 ОМР Омской области по доверенности ФИО3 не возражала против заявленных требований. Пояснила, что экспертизой было установлено соответствие жилого дома в реконструированном виде строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Администрацией было отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АА №, выданному 16.08.2002 (л.д. 8) и выписки из ЕГРН от 07.08.2020 (л.д. 112-116) жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 33,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.07.2002, год завершения строительства: 1950. Право собственности зарегистрировано 16.08.2020. Жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:20:120201:103.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АА №, выданному 16.08.2002 (л.д. 9) и выписки из ЕГРН от 20.11.2019 (л.д. 10-16) земельный участок с кадастровым номером № площадью 965 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.07.2002. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Из технического паспорта домовладения <адрес>, составленного по состоянию на 27.06.2002 ГУ «Центр технической инвентаризации Омской области» усматривается, что указанный дом общей площадью 33,2 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м., подсобной – 7,7 кв.м., состоит из кухни и двух комнат (л.д. 90-96).

Согласно техническому плану здания подготовленного 03.02.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> имеет площадь 78,5 кв.м., расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Год завершения строительства: 1950. До проведения реконструкции здания, площадь составляла 33,2 кв.м. В результате реконструкции здания произошли изменения в характеристиках здания с кадастровым номером №, так как площадь здания составила 78,5 кв.м. (л.д. 47-72).

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий была возведена пристройка к жилом дому, разрешение на реконструкцию получено не было.

Установлено, истец обратилась в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №.

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области 30.12.2019 было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты недвижимости. Размер отступов от границ участка до объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам земельного участка и разрешенного использования (л.д. 73-74).

Истец обратилась в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области 30.12.2019 было отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что размер отступов от смежного земельного участка минимальный и влечет нарушение интересов третьих лиц (л.д. 75).

Решением Совета Морозовского сельского поселения ОМР Омской области от 29.09.2009 № 29А были утверждены Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Правилами землепользования и застройки Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области для земельных участков, установлены следующие параметры разрешенного использования: минимальный отступ от границы земельного участка – 3 м., минимальный отступ от линии застройки (красная линия) – 5 м.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого помещения была произведена реконструкция принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

ФИО1 принимала меры к легализации самовольно возведенной пристройки к жилому дому по адресу: <адрес>, так как обратились в уполномоченный орган за получением градостроительного плана и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства. Администрация ФИО2 ОМР Омской области отказала в выдаче градостроительного плана и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из заключения № по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома по адресу: <адрес>, составленному ООО <данные изъяты>, следует, что в жилом доме произведена реконструкция, цель которой было возведение жилой пристройки. С юго-западной стороны расположен жилой дом №, расстояние между жилыми домами составляет 7 м. С северо-восточной стороны находится земельный участок с кадастровым номером №, на котом расположен жилой дом с адресом: <адрес>, вблизи границы земельного участка расположен объект незавершенный строительством. Противопожарный отступ не соблюден, данная постройка возведена с нарушением требований действующих норм и правил.

Эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013 г.), статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Произведенные изменения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального.

Изменения, выполненные в жилом доме, в рамках реконструкции жилого дома, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Изменения, выполненные в жилом доме, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Выполненные изменения отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013 г.), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Произведенные изменения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках (л.д. 152-174).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы экспертов аргументированы и научно обоснованы, эксперты обладают необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора.

Согласно пояснительной записки к схеме планировочной организации земельного участка от 05.12.2019 ООО <данные изъяты> существующий жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах границ земельного участка с 1950 г. и за свои пределы не выходит. Реконструкция жилого дома располагается вглубь участка, что не противоречит пятну застройки земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 151).

Таким образом, реконструкция жилого дома не нарушает его конструкции, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2020 жилое помещение – объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 22,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО6 (л.д. 128-132).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2020 нежилое здание – здание бани с кадастровым номером 55:20:120201:3540 площадью 137,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО4 (л.д. 133-137).

Третьи лица претензий к истцу относительно произведенной реконструкции не предъявляли.

Правила землепользования и застройки ФИО2 ОМР Омской области были приняты после строительства жилого дома (1950 г.), в связи с чем, не могли быть соблюдены установленные предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, пристройка к жилому дому располагается в глубь земельного участка, находящегося в собственности ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – 78,5 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 78,5 кв.м. в реконструированном виде.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – 78,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.09.2020.