Решение № 12-255/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-255/2020

12-255/2020

50RS0...-19


Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2020 года ...

Судья Луховицкого районного суда ... ФИО1,

с участием заместителя начальника территориального отдела ... территориального управления ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «...» ФИО3 на постановление ... от ... заместителя начальника территориального отдела ... территориального управления ... - старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «...»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ...Э от ... заместителя начальника территориального отдела ... территориального управления ... - старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административном наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

Защитник ООО « ...» ФИО3 не согласившись с указанным постановлением, подала в Луховицкий районный суд ... жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО « ...» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд с учетом мнения должностного лица, надлежащего извещения ООО «...», рассматривает жалобу в отсутствие защитника ООО «...» ФИО3

Заместитель начальника территориального отдела ... территориального управления ... - старший государственный административно-технического инспектор МО ФИО2 считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ полностью доказана собранными материалам дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ... в 11 часов 07 минут по адресу: ..., г.о. Луховицы, ..., уч. 23А, зафиксировано несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствие на контейнерной площадке по указанному адресу бункера-мусоросборника, предназначенного для складирования крупногабариных отходов; на контейнерной площадке по указанному адресу размещены крупногабаритные отходы, состоящие из частей мебели, деревянных щитов, картонных коробок, мешков с отходами от текущего ремонта жилых помещений (керамическая плитка, линолеум, обои) и других отходов, на площади 42 кв. м., чем нарушены требования ч.ч. 1-3 cт. 13.4 Федерального Закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от ... N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ... N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), п.п. 5.1-5.4 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ... N 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории ...».

Действия ООО «Каширский региональный оператор» квалифицированы по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

Судья считает оспариваемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. ..., утвержденному постановлением Администрации г.о. ... ... от ..., на контейнерной площадке по вышеуказанному адресу действительно предусмотрена установка 2-х бункеров-накопителей для сбора крупногабаритных отходов.

Однако как усматривается из представленных фотоматериалов на контейнерной площадке по указанному адресу место для установки бункеров-накопителей для сбора крупногабаритных отходов не оборудовано.

Также суд считает необходимым исключить из обвинения указание на то, что «на контейнерной площадке по указанному адресу размещены крупногабаритные отходы, состоящие из частей мебели, деревянных щитов, картонных коробок, мешков с отходами от текущего ремонта жилых помещений (керамическая плитка, линолеум, обои) и других отходов, на площади 42 кв. м.» по следующим основаниям.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к выводу о том, что представленные в дело доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о вине Общества в инкриминированном деянии.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление ...Э от ... заместителя начальника территориального отдела ... территориального управления ... - старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Каширский региональный оператор», нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ...Э от ... заместителя начальника территориального отдела ... территориального управления ... - старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Каширский региональный оператор»- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Жалобу защитника ООО «...» ФИО3 - удовлетворить.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ.

Судья ... ФИО1