Решение № 2-1414/2017 2-1414/2017~М-1060/2017 М-1060/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1414/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца Военного прокурора Иркутского гарнизона – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414/2017 по иску Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченные денежные средства, обязании выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Иркутского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», требуя признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; обязать военный комиссариат <адрес> выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии. В обоснование исковых требований указал, что Военной прокуратурой Иркутского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата <адрес> пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что муж ФИО3 - ФИО6 проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав Вооруженных Сил СССР, и в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» относится к числу лиц, указанных в подпункте «г» статьи 45 данного Закона. Согласно свидетельству о смерти ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 5 Закона, в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных Законом, приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате <адрес> и получает пенсию по случаю потери кормильца. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100% минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако в нарушение этих требовании должностные лица военного комиссариата <адрес> не произвели перерасчет и выплачивают пенсию ФИО3 без учета указанного повышения. ФИО3 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата <адрес> с соответствующим заявлением, однако ей было отказано (ответ военного комиссариата <адрес> № ЦСО/89 от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, должностные лица военного комиссариата <адрес> нарушили право ФИО3 на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с учетом п. «г» ст. 45 Закона. В силу ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца Военного прокурора Иркутского гарнизона ФИО1 заявленные в интересах ФИО3 требованиям поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2 требования Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО3 не признали, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. "а" ст. 1 названного Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ст. 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Статьей 29 Закона предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:

нетрудоспособным детям;

нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;

нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона;

супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со ст. 31 Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ст. 51 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений о назначении пенсий регламентирован ст. 52 Закона, в соответствии с которой заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии со ст. 44 Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В силу п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены и получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца – супруга ФИО6

Как следует из выписки из приказа командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО6 исключен из списков офицерского состава Вооруженных сил СССР в связи со смертью, ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении боевого задания в Демократической <адрес>, смерть связана с исполнением обязанностей воинской службы.

Подпункты 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к Федеральному закону «О ветеранах», предусмотрено, что к периодам ведения боевых действий относятся, в том числе боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Таким образом, ФИО6, погибший ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания в Демократической <адрес>, относится к ветеранам боевых действий.

В свою очередь, ФИО3, как член семьи ветерана боевых действий, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением, в котором просила увеличить назначенную ей пенсию по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, как супруге погибшего ветерана боевых действий.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат <адрес>» дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления повышения к пенсии.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с отказом Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» в перерасчете размера пенсии ФИО3

Исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, ФИО3, получающая пенсию по случаю потери кормильца, обладает правом на перерасчет и повышение размера пенсии на 32 % расчетного размера пенсии, как супруга ветерана боевых действий в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В соответствии со ст. 54 Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Таким образом, перерасчет пенсий носит заявительный характер, осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Поскольку ФИО3 обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого дня у ответчика возникла обязанность повысить ФИО3 назначенную пенсию по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Кроме того, в силу ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что ФИО3 приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления, ответчик должен осуществить перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Оснований для удовлетворения требований Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО3 о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченные денежные средства, обязании выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения удовлетворить частично.

Признать право ФИО3 на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» произвести ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

В удовлетворении требований Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО3 о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.