Решение № 2-3263/2019 2-3263/2019~М-2826/2019 М-2826/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-3263/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе :

Председательствующего судьи Анохиной Г.А.

При секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий и запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий и запрете осуществления деятельности, указав в обоснование исковых требований, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки, проведенной на основании обращений граждан, установлено, что 22.07.2013г. между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет по акту приема-передачи, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 68:29:0206029:130, находящийся по адресу: <адрес> Д, для строительства здания автосервиса и автомойки.

Срок аренды земельного участка устанавливается на три года с 18.07.2013г. по 18.07.2016г. (п.2.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации <адрес> № от 22.10.2014г. утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес>Д.

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером 68:29:0206029:130 расположен в территориальной зоне П-1, зона предприятий IV-V классов опасности.

26.06.2015г. ФИО1 выдано разрешение на строительство №, сроком действия до 15.12.2015г.

Впоследствии, в целях завершения строительства здания автосервиса и автомойки 22.07.2016г. между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, сроком до 06.07.2019г.

08.09.2016г. администрацией <адрес> выдано разрешение на строительство указанного выше объекта капитального строительства №, сроком действия до 07.07.2019г.

Согласно проектной документации на здание автосервиса и автомойки по <адрес>Д, разработанной ЗАО «Проект-Сервис» в 2015 году, проектируемое здание предназначено для размещения на 1 этаже автомойки на 2 поста и автосервиса на 2 поста. На втором этаже располагаются офисные помещения.

Номенклатура работ, услуг:

помещения автосервиса- оказание услуг по ремонту автомобилей;

помещение автомойки- оказание услуг по мойке автомобилей;

офисные помещения- администрирование/ консультирование.

Участок, отведенный под застройку, расположен в границе Советского и

<адрес>ов <адрес> Д, на берегу реки Студенец.

На отведенном участке запроектированы тротуары и проезд со стороны <адрес>, с устройством стоянки для транспорта.

На момент проведения проверки здание фактически использовалось для осуществления мойки автотранспортных средств, офисные помещения на 2 этаже здания не эксплуатируются.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка расстояние от поймы реки Студенец до стен здания автосервиса и автомойки составляет от 6 до 8 метров.

Согласно информации, представленной отделом водных ресурсов по <адрес> Донского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов, река Студенец- левый приток <адрес>, длина реки 7 км, площадь бассейна составляет 16 км2.

При названной протяженности реки законодателем установлена водоохранная зона шириной 50 метров, в которой предполагается ограничение хозяйственной и иной деятельности.

Осуществление ФИО1 запрещенной законом деятельности по мойке автотранспортных средств на земельном участке, находящемся в водоохраной зоне <адрес>, может повлечь причинение вреда окружающей среде, т.е. негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, что является недопустимым.

Просит признать незаконными действия ответчика ФИО1, выразившиеся в осуществлении запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0206029:130 по адресу: <адрес>Д, расположенном в водоохраной зоне <адрес>, и запретить ФИО1 осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0206029:130 по адресу: <адрес>Д, расположенном в водоохраной зоне <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО10 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, полагая, что здание эксплуатируется по целевому назначению в соответствие с разрешительной документацией. Земельный участок, на котором расположено здание, в установленном законом порядке был предоставлен ему под строительство автомойки, строительство осуществлялось на основании разрешения на строительство, выданного администрацией <адрес>, здание введено в эксплуатацию. Кроме того, обратил внимание на то обстоятельство, что водоохранная зона не зарегистрирована. Помещение автомойки сдано в аренду. Не отрицал, что и в настоящее время ведется деятельность по мойке транспортных средств.

Представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации <адрес> по доверенности ФИО11 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации <адрес> и третье лицо ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, исходя из следующего:

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.3 ст.11 вышеназванного Федерального закона граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Согласно ч.2, ч.3 ст.34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу п.1 ч.4 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Согласно п.2, п. 4, п.5, п.7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается: размещение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче- смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; сброс сточных, в том числе дренажных, вод. В границах прибрежных защитных полос также запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Судом установлено, что 22.07.2013г. между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет по акту приема-передачи, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 68:29:0206029:130, находящийся по адресу: <адрес> Д, для строительства здания автосервиса и автомойки.

Постановлением администрации <адрес> № от 22.10.2014г. утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес>Д.

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером 68:29:0206029:130 расположен в территориальной зоне П-1, зона предприятий IV-V классов опасности.

26.06.2015г. ФИО1 выдано разрешение на строительство №, сроком действия до 15.12.2015г.

Впоследствии, в целях завершения строительства здания автосервиса и автомойки 22.07.2016г. между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, сроком до 06.07.2019г.

08.09.2016г. администрацией <адрес> выдано разрешение на строительство указанного выше объекта капитального строительства №, сроком действия до 07.07.2019г.

28.12.2017г. администрацией <адрес> ФИО1 выдано разрешение на ввод здания автосервиса и автомойки в эксплуатацию №.

Участок, отведенный под застройку, расположен на берегу реки Студенец.

На отведенном участке ФИО1 возведено здание автосервиса и автомойки.

На основании договора аренды нежилого помещения № от 08.02.2019г. нежилое помещение, расположен6ное по адресу: <адрес>Д, передано ответчиком ФИО1 в аренду сроком на 11 месяцев ФИО2 для размещения автомойки.

На момент проведения прокуратурой <адрес> проверки здание фактически использовалось для осуществления мойки автотранспортных средств. Осуществление данного вида деятельности подтвердил в суде и ответчик ФИО1

Согласно схеме планировочной организации земельного участка расстояние от поймы реки Студенец до стен здания автосервиса и автомойки составляет от 6 до 8 метров.

Согласно информации, представленной отделом водных ресурсов по <адрес> Донского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов, река Студенец- левый приток <адрес>, длина реки 7 км, площадь бассейна составляет 16 км2.

При названной протяженности реки законодателем установлена водоохранная зона шириной 50 метров, в которой предполагается ограничение хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, в силу прямого запрета законодателя на осуществление деятельности по мойке транспортных средств в границах водоохранных зон деятельность по мойке транспортных средств в водоохраной зоне реки Студенец является незаконной и подлежит прекращению.

То обстоятельство, что фактически деятельность по мойке транспортных средств осуществляет арендатор здания ФИО3, не изменяет выводы суда о незаконности действий ответчика, поскольку как собственник здания ФИО1 обязан пользоваться, владеть, распоряжаться собственностью в соответствии с требованиями закона, в том числе передавать имущество в пользование иным лицам лишь для целей, не противоречащих закону.

Также не влияют на выводы суда и доводы ответчика о том, что строительство здания автомойки и автосервиса осуществлялось на основании разрешений на строительство, выданных уполномоченным органом, на отведенном для строительства земельном участке, здание введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, поскольку ограничения в виде запрета деятельности по мойке транспортных средств в водоохраной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан. Выдача разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию вопреки требованиям законодательства, не порождают право лица на осуществление запрещенной законом деятельности.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО4 по осуществлению деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0206029:130 по адресу: <адрес>. 194Д, расположенном в водоохраной зоне <адрес>.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0206029:130 по адресу: <адрес>. 194Д, расположенном в водоохраной зоне <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Анохина Г.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Анохина Г.А.