Решение № 12-210/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-210/2020

Дело № 12-210/2020

УИД 32RS0001-01-2020-009779-43


РЕШЕНИЕ

г. Брянск 21 сентября 2020 г.

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Максимова Е.А. (<...>), с участием ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО3 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой (с учетом дополнений) просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, вину в правонарушении не признал, пояснив, что осуществлял лов рыбы на одну удочку, улова не было, в связи с чем своими действиями не причинил никакого вреда.

В судебное заседание представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав ФИО3, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 названного Кодекса либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 30.16.1 Правил в том числе устанавливает запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Брянской области. В частности, с 22 марта по 1 июня - на водных объектах рыбохозяйственного значения поименованных в названном акте южных муниципальных районов; на остальных водных объектах рыбохозяйственного значения: с 1 апреля по 10 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова), у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 6 к Правилам «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.06.2020, в 12 час. 00 мин., ФИО3 производил лов водных биологических ресурсов (рыбы) 3 удочками на реке Десна под Первомайским мостом по <адрес> в период нерестового запрета. Рыбы выловлено не было.

Тем самым, ФИО3 нарушил пункт 30.16.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям ФИО4 от 11 августа 2020 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Факт совершения и виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего участкового уполномоченного отдела полиции № 1 УМВД России по г.Брянску, объяснениями понятого ФИО2, объяснениями ФИО3, протоколом осмотра места территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая правовая оценка действиям ФИО3

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО3 об отсутствии причиненного вреда подлежат отклонению, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, носит формальный характер и не зависит от наличия либо отсутствия неблагоприятных последствий в результате совершения правонарушения.

Доводы заявителя о том, что он не осуществлял лов рыбы, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.

Более того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 в объяснениях согласился с вмененным правонарушением. Никаких замечаний относительно действий должностных лиц при составлении процессуальных документов ФИО3 не выражал.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не влияют на законность принятого решения.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП ПФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Е. А. Максимова