Решение № 12-1547/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-1547/2025

№12-1547/2025


Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2025г. г.Бузулук

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ФИО3» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** ****. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Директор ООО «Парма-ТЭК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить вышеназванное постановление, прекратить производство по делу <данные изъяты>

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает после истечения сроков его добровольного исполнения, которые исчисляются после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что ** ** **** государственной инспекцией труда в <адрес> вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Данное постановление было направлено ФИО1 почтовым отправлением ** ** ****. (ШПИ №), ** ** ****. в ** ** **** регистрируемое почтовое отправление передано почтальону и в этот же день, ** ** ****. состоялась неудачная попытка его вручения, ** ** ****. РПО возвращено из-за истечения срока хранения, ** ** ****. РПО направлено для передачи на временное хранение, ** ** ****. РПО поступило на временное хранение.

** ** ****. государственной инспекцией труда в <адрес> в адрес ФИО1 направлено извещение, о том, что ** ** ****. будет рассматриваться вопрос о составлении протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (ШПИ №)

** ** ****. в отношении директора ООО «Парма-ТЭК» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № и направлен по подведомственности мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** ****. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

При рассмотрении по существу мировой судья исходил из того, что постановление от 18.12.2024г. вступило в законную силу 11.02.2025г. со дня, когда РПО передано на временное хранение – 31.01.2025г., соответственно штраф по истечении 60-дневного срока, до 11.04.2025г. уплачен не был.

Однако, с выводами мирового судьи согласиться нельзя, в связи со следующим.

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в части 1 статьи 32.2 названного Кодекса и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По общему правилу, при вручении копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, момент вступления в законную силу такого постановления вопросов и сложностей не вызывает.

В том случае, когда постановление по делу об административном правонарушении участниками производства не получено, необходимо определить момент, с которого следует отсчитывать вступление в законную силу соответствующего постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Таким образом, начало исчисления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении при неполучении его копии адресатом привязано к дате поступления корреспонденции отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

С учетом вышеприведенной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного постановления подлежал исчислению не с момента передачи корреспонденции на временное хранение, а с момента фактического поступления (возвращения) на временное хранение (в административный орган).

Применительно к настоящему делу определение дня вступления постановления от 18.12.2024г. в законную силу имеет существенное правовое значение для решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, исчислять дату вступления в законную силу постановления от ** ** ****. следует со дня, когда РПО поступило на «Временное хранение» - ** ** **** соответственно датой вступления постановления в законную силу является ** ** ****

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от ** ** ****. является ** ** ****г., днем совершения административного правонарушения – ** ** ****г.

Совокупность всех приведенных выше обстоятельств указывает на то, что

протокол об административном правонарушении № от ** ** ****., в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по делу, как полученный с нарушением требований закона, что привело к необоснованному выводу мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** ****., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** ****. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** ****. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу после оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Шестой кассационный суд общей юрисдикции г.Самары.

Судья Дегтярева И.В.