Постановление № 5-51/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-51/2020

5-51/2020

18RS009-01-2020-000812-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020г. с.Шаркан

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Л.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****>, работающего у <*****>., <***>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <*****>, группы инвалидности не имеющего,

к административной ответственности в сроки, предусмотренные ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося,

установил:

<дата> в 12 час. 00 минут ФИО1 без причины и острой необходимости покинул место жительства по адресу: <*****>, чем нарушил подп.2 п.6.1 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", при этом в его действиях не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

По данному факту <дата> участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» С.*** возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника ОП «Шарканское» от <дата> протокол об административном правонарушении передан в Воткинский районный суд УР.

<дата> дело поступило в Воткинский районный суд УР, назначено к рассмотрению на <дата> с 09 час. 00 мин.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подп. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подп. «в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" (в ред. от 31 марта 2020г.) на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подп. 2 п. 6.1 указанного Распоряжения с 31 марта 2020г. до особого распоряжения на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Разрешено передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у них справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1, в нарушение приведенных выше положений п. 6.1 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", 2 апреля 2020 года в 12 час 00 минут без причины и острой необходимости покинул место проживания по адресу<*****>.

Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>, где зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (л.д.3-4);

- рапортом оперативного дежурного ОП «Шарканское» Д.*** от <дата> о поступлении в указанный день в 12 час. 00 мин. сообщения от УУП С.***. о том, что в ходе несения службы в нарушение распоряжения Главы УР о прекращении деятельности в <*****> работает автомойка (л.д.9);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» С.***. от <дата> о выявленном факте нарушения самоизоляции гражданина ФИО1, совершенном <дата> в 12 час. 00 минут (л.д.8);

- письменными объяснениями ФИО1 от <дата>г., согласно которым он работает на автомойке <***> около 4-5 лет по адресу: <*****>. <дата> к 9 часам пришел на работу и приступил к работе, на автомойке мыл машины. Вымыл около 3 машин жителей <*****>. О том, что осуществлять работы по мойке автомобилей, он не знал (л.д. 10);

- письменными объяснениями С.***. от <дата>, согласно которым по адресу<*****> у него находится автомойка. На мойке в качестве мойщика работает ФИО1 <дата>г. на автомойке оказывали услуги по мойке автомобилей. При этом ФИО1 использовал перчатки, был в маске. Дезинфицирующие средства на автомойке имеются (л.д.11);

- фототаблицей к материалу проверки, на которой изображен ФИО1 в помещении автомойки (л.д. 12).

Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Поскольку ФИО1 при введенном на территории Удмуртской Республики с <дата> режима «Повышенная готовность», без возникших случаев острой необходимости, указанных в подп. 2. п. 6.1 Распоряжения Главы УР от <дата> №***-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", покинул место проживания по адресу: УР, <*****>, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Деятельность автомоек, в помещении которой находился ФИО1 <дата>г., разрешена Распоряжением Главы УР от 03.04.2020 № 60-РГ "О внесении изменений в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", вступившим в законную силу 3 апреля 2020г.

Таким образом, по состоянию на 2 апреля 2020г., автомойка, в помещении которой находился ФИО1, не относилась к числу объектов, деятельность которых не была приостановлена в соответствии с указанным распоряжением. Следовательно, оставление места проживания по адресу: <*****>, следование к автомойке, а равно нахождение там в указанный день, образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО1 от ответственности, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении трех малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Санкция части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения гражданам наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, который впервые привлекается к административной ответственности, какой-либо вред либо угроза его причинения не наступила, сведений о возникновении угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материалы дела не содержат, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.Э. Лопатина