Решение № 2-17/2018 2-17/2018 (2-1735/2017;) ~ М-1146/2017 2-1735/2017 М-1146/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-17/2018

дело № 2-17/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-17/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма пониженной этажности, либо в доме с лифтом, общей площадью не менее занимаемой. Свои требования мотивирует тем, что он проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, общей площадью 27,8 кв.м., на основании договора социального найма, в указанном жилом помещении также проживают члены его семьи ФИО3, и их совместная дочь – ФИО5. Жилое помещение расположено на 5 этаже многоквартирного пятиэтажного дома без лифта. С 24 июля 2012 года он (ФИО1) состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, имеет ряд тяжелых заболеваний, <данные изъяты>, по состоянию здоровья противопоказаны физические нагрузки, длительная ходьба, подъемы по лестнице. Согласно индивидуальной программе реабилитации от 26 июля 2017 года, установлены следующие ограничения: <данные изъяты>. Указывает, что Администрация города Лесосибирска бездействует, в своих ответах ссылается на Постановление Правительства от 16 июня 2006 года №378, о том, что его (ФИО1) заболевание не включено в перечень, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако его обращение обусловлено фактическим ухудшением здоровья, в связи с имеющимися противопоказаниями (физические нагрузки, длительная ходьба, подъемы по лестнице) и индивидуальной программой реабилитации (л.д.1-5, 42-45).

ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО3, исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска ФИО4, действующая на основании доверенности №21 от 15 января 2018 года (сроком действия один год) иск не признала, ранее в судебных заседаниях представитель ответчика поясняла, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 24 июля 2012 года. В настоящее время его учетный номер по общей очереди 673, в очереди <данные изъяты>. ФИО1, предоставлялись варианты предоставления квартиры, от которых он отказался. Внеочередного права на предоставление жилого помещения ФИО1 не имеет.

Третье лицо ФИО5, надлежаще уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними, в частности указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истец настаивает на возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на основании индивидуальной программы реабилитации.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" (с изм. От 13.03.2014г.) утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила).

Пунктом 3 указанного Постановления предписано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу пункта 5 Правил, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

В силу пунктов 7,8 Правил при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.); инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Из смысла приведенной нормы следует, что основанием для предоставления жилого помещения или переселения инвалида и семьи, имеющей ребенка-инвалида, является индивидуальная программа реабилитации, содержащая такое предписание.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом №, причина инвалидности – <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2007 № (л.д.6). Согласно справке КГБУЗ «Лесосибирская МБ» ФИО1 наблюдается с диагнозом «<данные изъяты>», имеет <данные изъяты>. Данный диагноз не включен в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь (л.д.71). Указанное подтверждается выписными эпикризами (л.д.76-80).

Согласно финансово-лицевому счету, паспорту - ФИО1 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>, с 30 апреля 2013 года, по указанному адресу проживает с сожительницей ФИО3 и общей дочерью ФИО5 (л.д.8,21), что также подтверждается справкой о составе семьи.

Сведения о том, что ФИО1 ранее (до 1998 года) проживал в комнате № <адрес> (в настоящее время – <адрес> материалами дела не подтверждаются (л.д.92-104, 107,109-110), истцом такие доказательства не представлены.

По договору социального найма № от 05 апреля 2010 года ФИО3 и членам её семьи: дочери ФИО5 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 27,80 кв.м., в том числе жилой 13,30 кв.м. (л.д. 11-13). Из пояснений истца ФИО1, третьего лица ФИО3 следует, что в Администрацию города Лесосибирска для включения ФИО1 в договор социального найма они не обращались, проживают семьей длительное время (с 1997 года), имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общий бюджет, совместные расходы, при этом ФИО1 собственного жилья не имеет.

Согласно ответам Администрации города Лесосибирска ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 24 июля 2012 года, на момент рассмотрения дела его учетный номер по общей очереди 673, <данные изъяты>. Внеочередным правом предоставления жилья не пользуется, в связи с чем, предоставить жилое помещение по договору социального найма, не представляется возможным, произвести обмен жилого помещения с пятого этажа на первый также невозможно, в связи с отсутствием свободного муниципального жилья (л.д.16,18,19,20).

Из акта, составленного инженерами отдела ЖКХ МКУ «УГХ» от 10 мая 2017 года, ФИО1 было предложено жилое помещение, расположенное на втором этаже по адресу: <адрес>, жилой площадью 11,9кв.м.. От данного варианта ФИО1 отказался (л.д.30). Кроме того из акта от 09 августа 2017 года следует, что от предложенного жилого помещения, расположенного на втором этаже по адресу: <адрес>, жилой площадью 23,8кв.м., ФИО1, также отказался (л.д.105). В судебном заседании ФИО1, третье лицо ФИО3 пояснили, что действительно ФИО1 предлагали квартиру, но она требует ремонта, у них возможности ремонтировать квартиру не имеется в связи с физическими и материальными трудностями.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-52), разработанной повторно, бессрочно, ФИО1 нуждается в социально-бытовой адаптации, при этом, в графе «рекомендации по оборудованию специальными средствами и приспособлениями жилого помещения, занимаемого инвалидом» рекомендации не указаны. С указанной индивидуальной реабилитацией ФИО1 согласился, о чем в соответствующей графе поставил подпись.

В судебном заседании 11 августа 2017 года специалист ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России ФИО15 пояснила, что в программу реабилитации входит только то, что в ней непосредственно указано, изменение этажности индивидуальной программой реабилитации ФИО1 не предусмотрено.

Согласно информации Федерального государственного бюджетного научного учреждения Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского от 03 октября 2017 года, у ФИО1, с учетом анамнеза заболевания и перечнем хирургических вмешательств, имеется ряд ограничений и противопоказаний (л.д.90).

Согласно Заключению №4 судебной медико-социальной экспертизы, по результатам очного освидетельствования у ФИО1 имеется <данные изъяты>. Таким образом, ФИО1 может подниматься на пятый этаж с более длительной затратой времени, дробности выполнения, дополнительными остановками и отдыхом; оснований для включения в ИПРА рекомендаций по изменению этажности проживания в настоящее время не имеется (л.д.141-151).

Экспертиза проведена в соответствии с Порядком организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 11.10.2012 N 310н (ред. от 29.12.2016), регламентирующего правовые аспекты деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, специалистами Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, имеющими длительный стаж работы, предупрежденным об уголовной ответственности. Заключение основано на изучении медицинской документации и очного освидетельствования истца ФИО1, содержит подробное описание и выводы экспертов в отношении исследуемого объекта, является ясным, четким и не допускающим двойного толкования установленных фактов. Каких-либо данных о том, что эксперты имели заинтересованность, не имеется. С учетом изложенного, суд признает данное заключение допустимым и достаточным доказательством для установления состояния здоровья ответчика.

Материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих, что жилое помещение, в котором проживает истец, являющийся инвалидом, признано непригодным для проживания, а также доказательств того, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, истцом не подтверждено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, более того, ФИО1 заявлены требования о предоставлении жилого помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, также, в ходе судебного заседания установлено, что истцу дважды предлагалось жилое помещение, от получения которого он отказался.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова