Постановление № 5-85/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вичуга 18 марта 2021 года.

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Лалиева С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что 25.12.2020 в 19.35 часов в нарушение в нарушение п.п. 1.6, 2.3, 2.5, 2.6 Приложения 14 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п (в редакции от 28.09.2020 №441-п), п. 10.1, 11.3 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг (в редакции от 21.12.2020 № 169-уг), в кальянной «Тянет» по адресу: г. Вичуга Ивановской области, ул. Б. Пролетарская, д. 3, оплата товара производится при контакте с деньгами, одним лицом, отсутствует электронный терминал, отсутствует документация о проведении ежедневного опроса работников о состоянии их здоровья и здоровья лиц, проживающих вместе с ними, о возможных контактах с больными COVID-2019 или лицами, вернувшимися из-за рубежа или иных субъектов Российской Федерации, отсутствуют заполненные опросники (чек-листы), заверенные подписью работника, с данными изменения температуры тела на работников кальянной, отсутствуют документы о назначении ответственного лица, наделенного полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 и исполнению требований настоящего Регламента в организации с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах работы.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась в установленном законом порядке по адресу регистрации, указанному в протоколе, конверт вернулся за истечением срока хранения, при этом были соблюдены положения Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Защитник Мартынюк А.Г. в судебном заседании сообщил, что ФИО1 извещена о судебном заседании, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Защитнику разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов он не заявил, ходатайствовал о вызове в суд свидетелей, пояснил, что кальянная «Тянет» не работала 25.12.2020, о чем свидетельствует объявление на входной двери заведения, посетителей в зале не было, что отражено в фототаблице, двое лиц, опрошенных сотрудниками полиции не являлись сотрудниками кальянной, ФИО1 не извещена о составлении протокола, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Заслушав защитника, допросив свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам субъектов РФ определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности, согласно п. 10.1 данного Указа индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области; п. 11.3 запрещено до снятия режима повышенной готовности курение кальянов в ресторанах, барах, кафе.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п утверждено Приложение 14 – Регламент порядка оказания услуг общественного питания на стационарных предприятиях общественного питания в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (covid-2019) на территории Ивановской области, согласно которому при организации оказания услуг общественного питания на стационарных предприятиях общественного питания надлежит:

- п. 1.6 Оплату товара производить бесконтактным способом;

- 2.3 Проводить ежедневный опрос работников о состоянии их здоровья и здоровья лиц, проживающих вместе с ними, о возможных контактах с больными COVID-2019 или лицами, вернувшимися из-за рубежа или иных субъектов Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

- 2.5 Всем работникам ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек-листа).Заполненный опросник (чек-лист), заверенный подписью работника, сдается на входе на объект общественного питания перед началом рабочей смены. Допуск работников на объект без заполненного в полном объеме опросника (чек-листа) запрещен;

- 2.6 Среди сотрудников назначить лицо, наделенное полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 и исполнению требований настоящего Регламента в организации с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – зрелищно-развлекательная прочая, не включённая в другие группировки (л.д. 63-65).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, справке главы городского округа Вичуга, нежилое помещение по адресу: г. Вичуга Ивановской области, ул. Б. Пролетарская, д. 3, пом. 5,6 находится в собственности С.П. (л.д. 52-55).

Согласно объяснениям К.А., у неё в субаренде находится одно из помещений по адресу: <...>, которое она арендует у ФИО1 В соседнем помещении расположена кальянная. 30.10.2020 кальянная осуществляла работу, в декабре 2020 в вечернее время она слышала громкую музыку из помещения кальянной, в общем коридоре наблюдала посторонних лиц (л.д. 56).

Согласно копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.10.2020, 20.08.2020 работал бар в кальянной «Тянет» (л.д. 59-61).

Свидетель старший инспектор ГИАЗ МО МВД РФ «Вичугский» К.Н. показала в судебном заседании, что при проверке соблюдения законодательства о введении режима повышенной готовности, 25.12.2020 в 19.35 в кальянной «Тянет» по адресу: г. Вичуга Ивановской области, ул. Б. Пролетарская, д. 3 находились двое граждан, которые сообщили, что являются работниками кальянной, дали объяснения, в которых сообщили об отсутствии предусмотренных Регламентом документов, но после разговора по телефону отказались подписывать свои объяснения, посетителей в заведении не было. Аналогичные показания дали сотрудники МО МВД РФ «Вичугский» М.С. и Ш.М. В материалах дела содержатся их рапорта аналогичного содержания (л.д. 19-23).

Свидетель М.П. показал, что 25.12.2020 в 19.35 он по просьбе Ч.М. в связи с возможным снятием запрета на работу кальянных чистил кальяны в кальянной «Тянет», в это время пришли полицейские, задавали вопросы, составили объяснение, дали ему просчитать, он отказался подписать, поскольку там были не его слова.

Свидетель Ч.С. показала, что почтальон ей вручила письмо, адресованное ее дочери, ФИО1, поскольку дочь проживает в Москве. Она расписалась за получение в уведомлении фамилией дочери, о содержании письма дочери не сообщила.

Полученные 25.12.2020 объяснения П.В. о том, что она работает в кальянной «Тянет» около месяца, деятельность заведения заключается в курении посетителями кальяна (л.д. 4) и объяснения М.П. о том, что он работает кальянным мастером в данном заведении, кальянная работала для посетителей последний раз около 3 недель назад (л.д. 5), суд считает недопустимыми доказательствами, поскольку до получения объяснений указанным лицам не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, они не предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отсутствуют их подписи в соответствующих графах протоколов, допрошенные в суде сотрудники полиции и свидетель М.П. показали, что П.В. и М.П. отказались от подписи уже после дачи объяснений.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, должностным лицом МО МВД РФ «Вичугский» ИП ФИО1 по почте было направлено уведомление о явке к должностному лицу для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 47-48). При поступлении должностному лицу почтового уведомления о вручении ФИО1 уведомления о явке, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 (л.д. 49-50, 72). Как следует из показания свидетеля Ч.С. и сообщению Вичугского почтамта УФПС Ивановской области, заказное письмо, адресованное ФИО1, получено Ч.С. (л.д. 107), почтальоном при доставке письма не выполнены требования Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений". Таким образом, ФИО1 не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский Областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Лалиева С.В.