Решение № 2-56/2020 2-56/2020(2-948/2019;)~М1027/2019 2-948/2019 М1027/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-56/2020

Дело № 2- 56/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В., при секретаре Скок К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначения пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Черняховском районе по Калининградской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) об отказе в назначении ему пенсии по случаю потере кормильца. Обязать ответчика назначить ему пенсию по случаю потери кормильца с 24 сентября 2019 года на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 ноября 2019 года обратился с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи со смертью матери ФИО2, умершей 24.09.2019. В назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием подтверждения факта нахождении на иждивении. На момент смерти матери он закончил обучение в общеобразовательном учреждении - лицее № 7 г. Черняховска, и поступил на очное бюджетное отделение Калининградского государственного технического университета. Трудоустроен не был, заработка не имел, находился на иждивении матери. Он проживал совместно с матерью, которая являлась его единственным кормильцем. От мамы он получал помощь, которая была постоянным источником средств к существованию. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснив, что только в судебном порядке истец может установить факт нахождения на иждивении матери.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом. В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1); нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 1 ч. 2); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от 27.11.2009 г. № 18-П, Определение от 17.12.2008 г. № 1071-О-О).

Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных документов, матерью ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО2, которая скончалась 24 сентября 2019 года.

Истец ФИО1 01 ноября 2019 года обратилась в ГУ Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) за назначением социальной и страховой пенсии по случаю потери кормильца, предоставив документы.

Согласно Решениям ГУ УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) истцу отказано в назначении социальной и страховой пенсии, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении умершего кормильца.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена копия свидетельства о рождении №, копия свидетельства о смерти матери №, свидетельство о расторжении брака между родителями № от 10 февраля 2009 года, справку, выданную Федеральным агентством по рыболовству ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет» Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота № 621 от 09 октября 2019 года об обучении в данном учебном заведении на очной форме обучения. Дата начала обучения 01.99.2019 г., нормативный срок окончания 31.08.2023 года, справку, выданную тем же образовательным учреждением от 23.10.2019 № 680 о размере стипендии, справку о составе семьи от 08 ноября 2019 года, карточку квартиросъемщика по квартире, расположенной по адресу <адрес> из которой следует, что истец зарегистрирован по указанному адресу, вместе с матерью.

В судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 пояснили, что ФИО1 проживал вместе с матерью ФИО2, которая умерла в сентябре 2019 года. ФИО1 находился на полном обеспечении матери, материальное содержание от которой являлось его основным источником дохода.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец проживал совместно с матерью по адресу их регистрации в городе <адрес>. Отец какой – либо существенной либо значительной помощи не оказывал, основное и необходимое материальное содержание ФИО1 получал от матери.

Согласно представленных справок, копии трудовой книжки ФИО2 следует, что она до 22.07.2019 года работала главным бухгалтером МОВО по Черняховскому району и ее заработная плата составляла в 2018 году в среднем 34 345 рублей, в 2019 году - 40 383 рубля.

Таким образом, нахождение истца на иждивении матери установлено и подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что смерть матери наступила, когда истцу исполнилось 18 лет 04 месяца, до этого времени он обучался в МАОУ лицей № 7, т.е. в общеобразовательном учреждении и состоял на иждивении матери, после исполнения ему 18 лет он поступил на обучение по очной форме в «Калининградский государственный технический университет» Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота, что не опровергнуто при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения к ответчику 01.11.2019 за назначением пенсии истец ФИО1 достигший возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающий и представивший сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В силу ч. 1 и 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Поскольку обращение истца за назначением пенсии последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти матери, суд приходит к выводу о назначении пенсии с 24 сентября 2019 года, то есть со дня смерти кормильца.

Таким образом, требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объемё.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 08 ноября 2019 года об отказе ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении пенсии по случаю потере кормильца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Калининград пенсию по случаю потери кормильца с 24 сентября 2019 года на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черняховский городской суд.

Судья В.В. Ефременкова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года

Судья В.В. Ефременкова