Апелляционное определение № 33А-12047/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД 23RS0029-01-2024-004253-03

к делу № 33а-12047/2026

№ 2а-3000/2024

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Кириченко М.Б., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Кириченко М.Б.,

при ведении протокола

помощником судьи Нигоевым В.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по апелляционной жалобе ...........1 на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 сентября 2024 года,

заслушав доклад судьи Кириченко М.Б., судебная коллегия,

установила:

...........1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 17 апреля 2024 года в предоставлении муниципальной услуги «заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от .......... в отношении земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, образуемого земельного участка площадью ................ кв.м, путем перераспределения земельного участка площадью .................м, находящегося в частной собственности и свободных земель площадь.................м.; обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края утвердить указанную схему расположения земельного участка.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 сентября 2024 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, регулирующих судебные извещения и вызовы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Такое нарушение норм процессуального права допущено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.

Из положений пункта 11 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в том числе, разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения.

В соответствии со статьей 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

После рассмотрения всех вопросов, вынесенных в предварительное судебное заседание, суд разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 205 и 206 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 139 КАС РФ суд, признав административное дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть с согласия лиц, участвующих в деле, судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просят рассмотреть административное дело по существу в их отсутствие, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Положениями части 3 статьи 96 КАС РФ установлено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Из материалов дела следует, что определением суда от 29 августа 2024 года стороны вызваны для подготовки административного дела к судебному разбирательству на 10 часов 25 минут 17 сентября 2024 года.

Определением суда от 17 сентября 2024 года административное дело назначено к разбирательству в судебном заседании в 10 часов 40 минут 17 сентября 2024 года. В данном судебном заседании административное дело рассмотрено по существу с принятием решения об отказе в удовлетворении административного иска.

По смыслу приведенных выше норм процессуального закона следует, что по результатам подготовки административного дела к рассмотрению может быть назначено предварительное судебное заседание, по результатам которого судом может быть проведено судебное заседание, если участвующие в деле лица выразили на это согласие.

При этом, нормами процессуального закона не предусмотрено проведение судебного заседания по результатам беседы в рамках подготовки дела к рассмотрению, без извещения участвующих в деле лиц о дате и времени судебного заседания.

В материалах дела отсутствует протокол проведения предварительного судебного заседания, составленный в соответствии со статьями 205 и 206 КАС РФ.

Применительно к положениям части 2 статьи 139 КАС РФ суд мог завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание для рассмотрения дела по существу лишь при условии согласия на это лиц, явившихся в судебное заседание, а также при условии наличия заявлений с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии от всех лиц, которые в судебное заседание не явились.

Так, в материалах дела содержится ходатайство представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о рассмотрении дела в его отсутствие. От иных лиц, участвующих в деле, подобных заявлений не поступало. Административный истец в рассмотрении дела участия не принимал, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не направлял.

Рассмотрение судом дела вопреки установленному частью 2 статьи 139 КАС РФ правилу нарушило право административного истца участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другим сторонам по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически были лишены права на судебную защиту.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое направление судебных извещений в адрес лиц, участвующих в деле.

Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.

Судебная коллегия приходит к выводу, что административное дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене постановленного судом решения, принятое по данному делу судебное решение не может быть признано законным.

Решение суда по настоящему делу в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм КАС РФ, исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 сентября 2024 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги направить на новое рассмотрение в Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья М.Б. Кириченко

Судья Е.А. Смирнов