Решение № 2-376/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-376/2017

дело №


Решение

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 05 июня 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Фукаловой А.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1- адвоката Туркова Р.А. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области об обязании назначить страховую пенсию со дня первоначального обращения, выплатить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (далее - ГУ - УПФ РФ) об обязании назначить страховую пенсию, со дня первоначального обращения, выплатить пенсию, мотивируя требование следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ истец первоначально обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку в записях трудовой книжки истца, имеются недостатки: отсутствовала печать заверяющая запись (№), в некоторых записях в дате об увольнении с работы и в дате издания приказа об увольнении, имеются неточности (№), в некоторых записях печать заверяющая запись об увольнении не читается (запись №), в некоторых записях номер приказа об увольнении отсутствовал (запись №). ГУ –УПФ не учтён в страховой стаж период работы истца общей продолжительностью для назначения пенсии.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ о подтверждении трудового стажа, дающего право, для назначения пенсии удовлетворено. В трудовой стаж подлежащим включению для назначения трудовой пенсии признаны подлежащими включению отработанные ФИО1 периоды работы общей продолжительностью . Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу. ГУ-УПФ указанный период работы истца включен в его трудовой стаж. Однако пенсия истцу назначена и не с даты, первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в ГУ-УПФ о назначении и выплате пенсии со дня первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ истцу отказано в назначении пенсии с даты, первоначального обращения. Истец считает, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку пенсию истцу должны назначить с момента его первоначального обращения в ГУ –УПФ с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд обязать ГУ – УПФ назначить трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца адвокат Турков Р.А., на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск ФИО1, основаны на неверном толковании норм права. На дату обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, истец имел необходимый стаж, с учетом спорного периода, а также достиг возраста, для назначения пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ ФИО2, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. (далее Закон № 400).

Решением ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов удовлетворены. Однако решение ГУ – УПФ не признавалось незаконным и основания для начисления и выплаты пенсии с даты первоначального обращения отсутствуют. В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не было заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Судом принято решение по заявленным истцом требованиям, о признании подлежащими включению в трудовой стаж для назначения пенсии отдельных периодов работы. Резолютивная часть решения не содержит условия об обязании ГУ-УПФ или о признании незаконным отказ ГУ-УПФ в назначении пенсии, поскольку в судебном заседании устанавливались факты трудовой деятельности для подтверждения стажа, а не оспаривались действия и решения ГУ-УПФ. Основанием для удовлетворения требования истца послужило то обстоятельство, что первичные кадровые документы были уничтожены в результате военных действий. Требование о признании решения ГУ-УПФ незаконным и подлежащим отмене, истцом не заявлялось. Решение ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и действующим до настоящего времени. Считает, что право на назначении страховой пенсии возникло с момента вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 44-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее, чем за рабочих дней со дня приёма этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. С учётом норм действующего законодательства истцу назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, обращения со всеми документами о стаже и заработке, после вступления решения суда в законную силу. Не оспаривала, что с учетом спорных периодов на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый специальный стаж и достиг возраста, для назначения пенсии.

Заслушав представителя истца ФИО1- адвоката Туркова Р.А., представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года все лица равны перед судом.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумных срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 22 Закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель) (далее Правил).

В силу п. 18 Правил - граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ- УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д о чем в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.

Решением № ГУ - УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано

в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости, в стаж работы истца не включены следующие спорные период работы, общей продолжительностью :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ () в строительной бригаде №. Печать наименования предприятия отсутствуют. Печать, заверяющая запись об увольнении не читается.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в . Печать о наименовании предприятия и печать, заверяющая запись об увольнении, отсутствует.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ). В дате об увольнении с работы и в дате издания приказа имеются неточности.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ). Печать, заверяющая запись об увольнении не читается.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в . Номер приказа об увольнении с работы отсутствует.

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет , специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, . С учетом требований Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П страховой стаж составляет (л.д. ).

Решением Стрежевского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области о подтверждении трудового стажа, дающего право для назначения пенсии, удовлетворены. Признаны подлежащими включению в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии отработанные ФИО1 периоды времени общей продолжительностью , а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ () в строительной бригаде № ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в );

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в

С Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой в пользу ФИО1 в возмещение взысканы судебные

расходы в сумме рублей (л.д. ).

Указанное решение суда не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой с заявлением о начислении и выплате пенсии с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ направлен в адрес ФИО1 ответ на заявление о том, что пенсионное обеспечение назначено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения, со всеми необходимыми документами о стаже и заработке (л.д. ).

В судебном заседании установлено, первоначально истец с заявлением о назначении страховой пенсии обратился в ГУ –УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ- УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, с учетом спорных периодов, истец имел необходимый специальный страховой стаж и достиг возраста ( лет) для назначения страховой пенсии, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, однако ему было отказано, тем самым допущенные ответчиком нарушения пенсионного законодательства привели к нарушению прав ФИО1, на установление пенсии по старости в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» со дня его первоначального обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, оснований для отказа истцу в назначении страховой пенсии с первоначального обращения у ответчика отсутствовала, поскольку пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что право на страховую пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, то ответчику необходимо назначить истцу страховую пенсию с указанной даты, что является основанием для удовлетворения требований истца.

Довод ответчика о том, что истцом решение ГУ-УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ не признано не законным, в связи с чем, страховая пенсия подлежит назначению, с момента вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, суд находит несостоятельным.

В связи с удовлетворением требований истца о назначении страховой пенсии с первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату назначения пенсии и выплаты, что подтверждается квитанцией к поручению № и не подтверждено в судебном заседании представителем истца) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе об обязании назначить страховую пенсию со дня первоначального обращения, выплатить пенсию, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе назначить ФИО1 страховую пенсию со дня первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе выплатить ФИО1 пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.