Решение № 2А-956/2017 2А-956/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-956/2017

Дело № 2а-956/2017

Поступило в суд: 03.04.2017 г.

(мотивированное)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска обратилась с иском к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 2434 руб. 42 коп.. В обоснование исковых требований указали, что ответчик имеет в собственности транспортное средство Ссанг йонг рекстон, г/н №. В соответствии со ст. 357 НК РФ ответчик является плательщиком транспортного налога. Истец направил налогоплательщику налоговое уведомление № 487164 от 28.04.2015 года о необходимости уплаты налога. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику было направлено требование № 41120 по состоянию на 23.10.2015 года на сумму налогов 13 212 руб. 00 коп., пени 2434 руб. 42 коп.. На момент направления административного иска требование исполнено только в части уплаты налога, задолженность по пени не погашена и составляет 2434 руб. 42 коп.. Административный истец обращался к мировому судье г. Бердска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика транспортного налога, пени. На основании заявления был вынесен судебный приказ, который определением от 30.09.2016 года был отменен. Просят взыскать с ответчика задолженность по пени по транспортному налогу за 2014-2015 год в размере 2434 руб. 42 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 28), о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, место жительства не известно. Согласно адресной справке УФМС по Новосибирской области ответчик зарегистрированным по месту жительства (пребывания) в Новосибирской области и г. Новосибирске не значится (л.д. 24). Поскольку сведения о месте жительства ответчика отсутствуют, определением суда от 03.05.2017 года в качестве представителя ответчика в порядке ст. 54 КАС РФ был назначен адвокат коллегии адвокатов г. Бердска Новосибирской области (л.д. 27).

Представитель ответчика - адвокат коллегии адвокатов г. Бердска Новосибирской области – ФИО1, действующая на основании ордера № 1116 от 05.08.2016 года (л.д. 29), исковые требования не признала, поскольку ей не известна позиция ответчика ФИО2 относительно исковых требований истца. Также пояснила, что согласно ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд, если сумма задолженности превышает 3000 руб.. Из искового заявления следует, что взыскиваемая сумма пени не превышает 3000 руб.. Также истцом не представлены сведения относительно времени оплаты ответчиком транспортного налога. Истцом пропущен срок для обращения в суд, так как исковое заявление поступило в суд 03.04.2017 года.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса РФ (НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Ответчик ФИО2 имеет в собственности транспортное средство Ссанг йонг рекстон, г/н №, что подтверждается сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств (л.д. 6-7).

Согласно п. 6. ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов (пеней и штрафов) (п. 7 статьи).

В соответствии со ст. 363 НК РФ (в ред. ФЗ от 02.12.2013 года № 334-ФЗ) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщику ФИО2 было направлено налоговое уведомление № 487164 от 28.04.2015 года с расчетом транспортного налога за 2014 год, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 8, 9). Ответчику разъяснялось, что ему начислен транспортный налог за 2014 год в размере 13 212 руб., а также, что налог необходимо уплатить в срок до 01.10.2015 года.

В соответствии с абзацами п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 ст. 75 НК РФ). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Поскольку в установленный законом срок налог ответчиком оплачен не был, в соответствии со ст. 75 НК РФ ему были начислены пени.

В соответствии ст. 69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование № 41120 со сроком уплаты до 24.02.2016 года, согласно которому размер пени по транспортному налогу составляет 2434 руб. 42 коп. (л.д. 10-11). Направление требования подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 12).

Статья 48 НК РФ устанавливает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 статьи 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Поскольку в установленный срок ответчик не исполнил возложенные на него обязанности по уплате задолженности по транспортному налогу и пени, истец в соответствии со ст. 48 НК РФ обратился к мировому судье 2 судебного участка судебного района г. Бердска с заявлением о выдаче судебного приказа. 13.08.2016 года мировым судьей был вынесен судебный приказ. В связи с поступлением от должника ФИО2 возражений относительно исполнения судебного приказа, согласно которым налог им оплачен в 2015 году, 30.09.2016 года судебный приказ № 2а-1012/2016-5 от 13.08.2016 года был отменен мировым судьей 5 судебного участка судебного района г. Бердска, что подтверждается определением (л.д. 5).

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд, так как исковое заявление поступило в суд 03.04.2017 года, суд признает не состоятельными, поскольку административное исковое заявление сдано истцом в отделение почтовой связи 30.03.2017 года (л.д. 18), что соответствует положениям п. 3 ст. 48 НК РФ, а также ч. 4 ст. 93 КАС РФ, предусматривающей, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Как следует из искового заявления, на момент направления настоящего административного иска в суд требование № 41120 исполнено только в части уплаты налога, задолженность по пени в размере 2434 руб. 42 коп. не погашена.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 61 КАС РФ).

Проверив представленный истцом расчет пени по транспортному налогу за период с 01.11.2013 года по 26.09.2015 года, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании пени по транспортному налогу в размере 2434 руб. 42 коп. удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующие календарному году направления налогового уведомления (п. 2 ст. 52 НК РФ).

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Налоговым кодексом РФ обязанность по исчислению транспортного налога возложена на налоговый орган. Таким образом, истец обязан был не позднее 30 дней до наступления срока платежа направить налогоплательщику налоговые уведомления об уплате транспортного налога за периоды, за которые истцом начислены пени в связи с неуплатой указанных налогов.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части) (п. 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ»).

Так, истцом в подтверждение начисления пени за период с 01.11.2013 года по 26.09.2015 года в связи с неуплатой в установленный законом срок транспортного налога представлены налоговые уведомления № 192061, № 493048, № 555417 о расчете налогов за 2011-2013 годы (л.д. 14-16).

Из представленного истцом расчета пени по транспортному налогу усматривается, что пени в размере 2434 руб. 42 коп. рассчитаны на сумму налогов – 6021 руб., 13 212 руб., 13 212 руб., начисленных ФИО2 за 2011-2013 годы, а не за 2014 год как следует из искового заявления, поскольку расчет пени в связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год должен был бы производиться истцом, начиная с 02.10.2015 года. Однако, как было установлено судом и следует из искового заявления, транспортный налог за 2014 год был оплачен ответчиком в 2015 году, в связи с чем пени начислению в связи с неуплатой транспортного налога за 2014 года не подлежат, и истцом в рамках настоящего искового заявления не произведены, несмотря на указание периода их взыскания 2014-2015 годы.

Указанные выше налоговые уведомления № 192061, № 493048, № 555417 суд не может признать допустимыми доказательствами, поскольку истцом не представлены доказательства направления налогоплательщику перечисленных налоговых уведомлений в установленный законом срок. Также истцом не представлены доказательства направления налогоплательщику требований об уплате налогов за период 2011-2013 годов в установленный ст. 70 НК РФ срок и требований об уплате пени в случае уплаты (частичной уплаты) транспортного налога за 2011-2013 годы.

По смыслу ст. 75 НК РФ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных истцом доказательств, исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 177, 179-180, 286, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 2434 руб. 42 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года.