Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-416/2017 М-416/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 20 сентября 2017 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрации Лахденпохского городского поселения, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, ФИО2 о признании незаконными распоряжения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, результатов аукциона, договора аренды земельного участка, отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации Лахденпохского городского поселения (далее ЛГП), Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, ФИО2 Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию ЛГП с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для целей ИЖС, в <адрес> в кадастровом квартале №. Предоставление в аренду земельного участка производилось в соответствии с действовавшими в тот период времени положениями ст.30.1 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении истице в аренду испрашиваемого участка была опубликована в газете «Призыв» №. В течение установленного законом срока, заявлений (возражений) от иных лиц не поступило. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЛГП было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Ссылаясь на положения Закона РК от 29.12.2015г. №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», истец полагала, что, так как до дня вступления в силу указанного Закона было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, она имеет право на получение оспариваемого участка в аренду и предоставление земельного участка должно быть осуществлено администрацией ЛГП. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в администрацию ЛГП. В течение длительного времени заключение договора аренды не происходило. В администрации ЛГП пояснили, что с таким заявлением необходимо обратиться в Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок. При обращении в данный государственный орган, ей было отказано в заключении договора аренды, т.к. необходимо было провести торги на право заключения договора аренды в соответствии с положениями ст.39.18 ЗК РФ. Ссылаясь на положения ч.4 ст.34 ФЗ №171-ФЗ от 23.06.2014г. «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», п.3 ст.30.1 ЗК РФ, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.11.2010 года №1549-О-О, полагала, что в данном случае все предусмотренные земельным законодательством действия по предоставлению в аренду земельного участка, включая издание постановления об утверждении схемы расположения данного земельного участка, опубликование в печатном издании сообщения о предоставлении его в аренду, а также постановка на кадастровый учет, были произведены. Так как единственным претендентом на спорный участок после публикации остался истец, ответчик в силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ обязан был в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета участка заключить с ним договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией ЛГП было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице в аренду спорного земельного участка для целей ИЖС на 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок было издано Распоряжение №-р о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного участка. ДД.ММ.ГГГГ был проведен повторный аукцион на право заключения договора аренды спорного участка, победителем которого стала ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор аренды спорного земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ истцом на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия были поданы документы. ДД.ММ.ГГГГ истица получила отказ в государственной регистрации договора аренды, т.к. договор аренды заключен неуполномоченным лицом. На основании изложенного, истец просила: признать незаконным Распоряжение Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес>; признать незаконными и отменить результаты аукциона указанного участка; признать незаконным договор аренды спорного земельного участка, заключенного с ФИО2 прекратить право аренды ФИО2 на указанный земельный участок; признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации договора аренды участка, обязать провести государственную регистрацию спорного участка.

В судебном заседании истец - ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также дополнила, что в течение длительного времени участок не оформляла, так как у неё тяжело болел муж. То, что оспариваемый участок располагается в том же месте, в котором она его испрашивала ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, представленной ею схемой расположения земельного участка в кадастровом квартале.

Ответчик – ФИО2 в суд не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ФИО2 по доверенности – ФИО3 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Также дополнил, что представленная истицей в судебном заседании схема не может подтверждать доводы истицы, так как местоположение границ участка на данной схеме не определено.

В представленном отзыве указал следующее. С доводами ФИО1 не согласны. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок и ФИО2 на основании результатов аукциона, проведенного в соответствии с распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-p. Поскольку аукцион на право заключения аренды был признан несостоявшимся (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.) договор аренды земельного участка был заключен с ФИО2 как с единственным участником аукциона. Принимая участие в аукционе, ФИО2 действовала добросовестно, производила соответствующие расходы на подготовку документов, оплату обеспечения заявки и осмотр объекта аукциона. О том, что ФИО1 ранее обращалась в адрес администрации ЛГП по вопросам аренды спорного земельного участка, ФИО2 ничего известно не было. Вместе с тем, ФИО1 не была лишена возможности участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находилась в открытом доступе и была опубликована на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов" https://torgi.gov.ru/". Несмотря на указанные обстоятельства, истец не воспользовался своим правом на участие в аукционе, каких-либо действий для подготовки соответствующих документов не предпринял. Постановление администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное после проведения торгов, является незаконным. Кроме того, исковые требования, предъявленные к ФИО2 в рамках настоящего дела, являются необоснованными. ФИО2 не нарушала права истца и не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. В настоящее время в целях исполнения пункта 4.4.3. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена частичная закупка строительного материала. Земельный участок используется ФИО2 по назначению.

Ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Направили отзыв, в котором ссылаясь на положения ст.ст.220, 134 ГПК РФ, главы 22 КАС РФ, ст.227, п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ указали, что оспаривание действий Управления по отказу в государственной регистрации возможно только по правилам, установленным КАС РФ. Ссылаясь на положения п.52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», полагали, что государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. Управление не нарушало прав и законных интересов истца, не претендует на спорный объект недвижимости и собственником такого объекта не является.

Ответчик – представитель администрации ЛГП в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик – представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Направили отзыв, в котором, ссылаясь на положения ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001 года, Закон РК от 29.12.2015 года №1980-ЗРК, Положение о государственном комитете РК по управлению государственным имуществом и организации закупок, утвержденное Постановлением Правительства РК от 25.11.2010 года №274-П, ст.34 ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ, п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015), указали, что решения о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду ФИО1 ни администрацией ЛГП, ни администрацией ЛМР принято не было. Следовательно, предусмотренный ст.30.1 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015 года порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства администрациями ЛГП и ЛГП соблюден не был. В материалы дела не представлены доказательства о размещении администрацией ЛМР сообщения о приеме заявления о предоставлении права аренды оспариваемого земельного участка, местоположение земельного участка, целевое назначение на официальном сайте. Указали, что поскольку порядок предоставления земельного участка в аренду ФИО1 соблюден не был, то может быть предоставлен без проведения торгов только при наличии предварительного согласования предоставления земельного участка, которого не имеется. Ссылаясь на положения ст.39.6 ЗК РФ указали, что оснований в соответствии с которыми земельный участок не мог бы быть предметом аукциона, Комитетом не выявлено. Просили отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию ЛМР с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для целей ИЖС, в <адрес> в кадастровом квартале №, в соответствии с действовавшим в тот период времени положениями ст.30.1 ЗК РФ (л.д.61).

Границы испрашиваемого земельного участка, в соответствии с действующим законодательством, определены не были.

ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении права аренды испрашиваемого на тот момент участка была опубликована в газете «Призыв» №. В течение установленного законом срока заявлений (возражений) от иных лиц не поступило (л.д. 8, 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ЛГП с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. При этом документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов к заявлению приложены небыли (л.д. 70, 72).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЛГП было издано постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию ЛГП с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЛГП было издано постановление № о предоставлении истице в аренду спорного земельного участка для целей ИЖС на 20 лет (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ между истицей ФИО1 и администрацией ЛГП заключен договор аренды № (л.д.30-33).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия были поданы документы на регистрацию договора аренды №.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила отказ в государственной регистрации договора аренды, т.к. договор аренды заключен неуполномоченным лицом (л.д. 36-38).

ДД.ММ.ГГГГ истицей через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» в Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок было подано заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании подп.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в адрес истца было направлено сообщение №.4-21 на заявление вх. № в котором указано, что в целях соблюдения процедуры предоставления земельного участка, установленной Главой 5.1 ЗК РФ будет обеспечена публикация информационного сообщения о планируемом представлении участка (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в адрес истца было направлено сообщение №.4-21 на её заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что извещение о предварительном согласовании представления участка будет опубликовано в газете «Вести Приладожья» от ДД.ММ.ГГГГ., на сайте администрации ЛГП и на официальном сайте torgi.gov.ru (л.д.22).

В течение 30 дней со дня опубликования извещения о предварительном согласовании оспариваемого земельного участка, поступили заявки от иных граждан о намерении участвовать в аукционе (л.д. 103-105).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в адрес истца было направлено сообщение № в котором её известили о том, что в связи с поступлением заявлений от других граждан будет принято решение о проведении аукциона (л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок было издано Распоряжение №-р о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 107-110).

Заявка на участие в аукционе поступила от одного претендента ФИО2, в связи с чем аукцион, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ в отношении оспариваемого участка был признан несостоявшимся и принято решение о продаже права аренды спорного участка единственному претенденту – ФИО2 (л.д. 113-131).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор аренды спорного земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право аренды спорного земельного участка (л.д.66-71).

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями п. 4 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Согласно пункту 1 ст. 30.1 ЗК РФ (в ред. до 01.03.2015 года) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Пункт 3 ст. 30.1 ЗК РФ (в ред. до 01.03.2015 года) предусматривал, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства могло осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ (в ред. до 01.03.2015 года) было определено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка; выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п.1 ст.39.6, п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

С 01.01.2016 г. вступил в силу Закон Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия".

В силу ст. 5 данного закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона органом местного самоуправления городского округа, поселения, муниципального района принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который расположен в границах этого городского округа, поселения, муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении такого земельного участка, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления городского округа, поселения, муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат, так как органами местного самоуправления – администрацией Лахденпохского муниципального района и администрацией Лахденпохского городского поселения не был соблюден, предусмотренный ст. 30.1 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015 г. порядок предоставления истице земельного участка в аренду, а именно, органами местного самоуправления в нарушение положений ч. 3 данной статьи не принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду истице.

В связи с чем, Государственным комитетом по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия процедура предоставления земельного участка проведена повторно, произведена публикация информационного сообщения о планируемом предоставлении земельного участка.

В течение срока публикации поступили заявления иных граждан о намерении приобрести данный земельный участок, в связи с чем, Государственным комитетом по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия принято законное решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды оспариваемого участка. ФИО1 была извещена о проведении аукциона, имела возможность участвовать в аукционе, однако в аукционе участия не приняла.

Была подана одна заявка на участие в аукционе от ответчика ФИО2, поэтому договор аренды оспариваемого участка правомерно заключен с ней.

Суд не принимает во внимание доводы истца на то, что по её заявлению была осуществлена публикация, на которую не поступило возражений от иных граждан, что, по её мнению является основанием для предоставления ей участка без торгов, и ссылка при этом на положения п. 4 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приведенные выше положения действующего земельного законодательства (ст. 30, ст. 30.1 ЗК РФ в ред. до 01.03.2015 года) призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 ноября 2010 г. N 1549-О-О, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из анализа приведенных положений законодательства и правовых позиций следует, что публичное информирование в отношении предоставления земельного участка направлено на защиту интересов не только населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами могут быть поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок и способ реагирования на соответствующую информацию.

Исследовав содержащуюся в газете "Призыв" публикацию о намерении предоставить земельный участок в аренду, суд приходит к выводу, что она не может восприниматься, как ориентированное на неопределенный круг лиц предложение о приобретении в аренду конкретного, свободного земельного участка. Так, в сообщении указано о предоставлении земельного участка, но сам объект в этой публикации не конкретизирован и его точное место нахождения неизвестно. Не были перечислены в публикации и сведения, позволявшие заинтересованному лицу получить дополнительную информацию, конкретизирующую этот земельный участок. В публикации также не определены способ и порядок подачи заявлений о предоставлении участка, отсутствуют сведения о принятии решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, осуществленную публикацию нельзя считать относящейся к оспариваемому земельному участку, способствующей получению наибольшего числа заявок и обеспечивающей возможность предоставления всеми желающими заявлений, в том числе для участия в торгах, а также возможность получения собственником земельного участка максимально выгодных условий при заключении договора аренды этого земельного участка.

Кроме того, в силу пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ (в ред. до 01.03.2015 года) администрация ЛМР была обязана разместить сообщение о приеме заявлений о предоставлении права аренды на земельный участок на официальном сайте муниципального образования (при его наличии) в сети "Интернет". Официальный сайт администрации ЛМР был создан в ДД.ММ.ГГГГ участок испрашивался ДД.ММ.ГГГГ., однако согласно материалам дела, на сайте администрации ЛМР в сети Интернет соответствующее сообщение размещено не было, чем нарушены права неопределенного круга лиц на получение в аренду оспариваемого участка.

Также необходимо отметить следующее. Участок предоставлялся ДД.ММ.ГГГГ без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно положениям подпункта 1 пункта 4 ст. 30, п.п. 1,3 ст. 30.1 ЗК РФ в ред. до 01.03.2015 года) публикации сообщения о приеме заявления должно было предшествовать проведение работ по формированию земельного участка, выполнение кадастровых работ, определение разрешенного использования земельного участка.

Однако этого сделано не было, то есть фактическое местоположение испрашиваемого ДД.ММ.ГГГГ участка было не известно, земельный участок не был индивидуализирован, то есть не определен в качестве индивидуально определенной вещи, для того, чтобы он мог являться объектом гражданско-правовых отношений (быть предметом сделок).

Суд не принимает во внимание схему расположения земельного участка, приобщенную истцом в судебном заседании, так как из данной схемы нельзя сделать однозначный вывод о местоположении земельного участка, участок отображен схематично, координаты его местоположения не определены.

Таким образом, фактически истцом не представлено доказательств того, что местоположение оспариваемого земельного участка совпадает с местоположением участка, который испрашивался ею в аренду ДД.ММ.ГГГГ г. Кадастровые работы по определению границ оспариваемого земельного участка (межевание) были проведены только ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № не существовало, и соответственно данный участок не может быть предоставлен истице без проведения торгов на основании только одной публикации ДД.ММ.ГГГГ

Приложенное к иску постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Лахденпохского городского поселения о предоставлении ФИО1 в аренду оспариваемого земельного участка без проведения торгов (л.д. 29), по мнению суда, вынесено с превышением полномочий и без достаточных оснований, так как на момент его вынесения полномочия по распоряжению земельными участками были переданы Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Кроме того, не имелось оснований, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ для предоставления истице земельного участка без торгов, что подтвердила администрация ЛГП в своем ответе на запрос суда (л.д. 70, 72). Соответственно администрация ЛГП не имела права заключать с истицей ДД.ММ.ГГГГ договор аренды оспариваемого земельного участка.

Таким образом решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка заключенного между ФИО1 и администрацией ЛГП является правомерным. Также являются правомерными действия Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о проведении аукциона на право аренды оспариваемого участка и предоставлении данного участка в аренду ФИО2

Предоставлением же истице испрашиваемого земельного участка в аренду без торгов были бы нарушены права неограниченного круга лиц на предоставление земельного участка, а также возможность получения собственником земельного участка максимально выгодных условий при заключении договора аренды этого земельного участка.

Также суд считает необходимым учесть, что право истицы на предоставление земельного участка нарушено не было, она имела право участвовать в аукционе на право заключения оспариваемого участка в аренду, чего ею сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года.

Председательствующий: А.Б. Каменев