Постановление № 5-7/2024 от 26 января 2024 г. по делу № 5-7/2024

66RS0025-01-2024-000068-55 дело № 5-7/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Салда 26 января 2024 г.

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося <....>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Кыргызстана ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил иммиграционные правила на территории РФ, что выразилось в не обращении в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для прохождения повторного медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования, то есть в срок до 02 декабря 2023 г., чем нарушил положения п.п. 18, 19 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что выявлено 24 января 2024 г. в ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не признал вину в административном правонарушении. Сообщил, что в октябре 2022 г. прибыл в РФ с целью «работа», в октябре-ноябре 2022 г. прошел медицинское освидетельствование и получил медицинские справки. В июне 2023 г. выезжал из РФ, а затем вернулся с целью «работа». В сентябре 2023 г. выезжал из РФ в Кыргызстан, чтобы посетить свадьбу, в октябре 2023 г. вернулся в РФ с целью «работа». Не знал, что в ноябре 2023 г. ему повторно следует пройти медицинское освидетельствование. Пояснил, что 05 января 2024 г. выезжал в Казахстан, а 06 января 2024 г. вернулся в РФ с целью «работа». Сообщил, что с ноября 2023 г., проживая в г. Верхней Салде, работает у частных лиц, «халтурит». Отказался назвать размер дохода. Указал, что его брат является гражданином РФ, проживает в г. Екатеринбурге. Его супруга и дочь проживают в Кыргызстане, являются гражданами Кыргызстана. Пояснил, что в течение 9 лет изучал русский язык в школе, около 17 лет проживает в РФ, не допускал каких-либо нарушений.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством РФ, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в РФ, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу п. 19 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане, указанные в п. 18 настоящей статьи, в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 г. № 1079н.

Как следует из материалов дела, 24 января 2024 г. полицейским ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области выявлен гражданин Кыргызстана ФИО2, который уклоняется от прохождения повторного медицинского освидетельствования (л.д. 9).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 10); сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 13-15), справками на физическое лицо (л.д. 16-20, 24-25), копией уведомления о прибытии в место пребывания (л.д. 11-12), копией медицинского заключения № .... от 02 ноября 2022 г. об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выданного ФИО2 (л.д. 22), копией сертификата 650216 № .... от 02 ноября 2022 г. об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), действительного до 02 ноября 2023 г., выданного ФИО2 (л.д. 21), копией медицинского заключения № .... от 31 октября 2022 г. об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ у ФИО2 (л.д. 23).

В письменном объяснении ФИО2 сообщил, что является гражданином Кыргыстана, 07 ноября 2022 г. прошел медицинское освидетельствование, после этого в сентябре 2023 г. вернулся домой. В октябре 2023 г. приехал в РФ, оформил миграционный учет, 05 января 2024 г. выехал с территории РФ, вернулся в РФ 06 января 2024 г. с целью «работа», 15 января 2024 г. встал на миграционный учет в г. Верхней Салде. По истечению года не проходил повторно медицинское освидетельствование, поскольку не знал о такой обязанности (л.д. 8).

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ (л.д. 3-7).

Оценив приведенные доказательства, в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Как следует из материалов дела, ФИО2 выезжал на территорию РФ с целью визита «работа» 08 октября 2022 г., 24 июня 2023 г., 11 октября 2023 г., при этом медицинское освидетельствование им было пройдено по 02 ноября 2022 г., но им не была выполнена обязанность пройти повторное медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснения, подтверждается приведенными письменными доказательствами.

Доводы ФИО2 об его неосведомленности о необходимости повторного прохождения медицинского освидетельствования не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и вины ФИО2 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=221BD59DAE670BB0DE977B1C22DB101B37183A64D1CB3AE34AE59DDE850B2C154786DA2A07288AD2F6P1I 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе. Копию протокола ФИО2 получил, о чем свидетельствует его подпись.

Достоверность сведений, изложенных в письменных доказательствах, сомнений не вызывает.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, а именно: пренебрежительное отношение ФИО2 к действующему законодательству РФ, о чем свидетельствует факт длительного (с 02 декабря 2023 г. по 26 января 2024 г.) невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры медицинского освидетельствования.

Данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своими действиями ФИО2 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства РФ.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, состоит в зарегистрированном браке, его дочь и супруга, являясь гражданами Кыргызстана, проживают в Кыргызстане. ФИО2 не предоставил документов, подтверждающих тот факт, что его родственник (брат) является гражданином РФ.

Принимаю во внимание, что с ноября 2023 г. ФИО2, проживая в г. Верхней Салде, официально не трудоустроен, получает доходы от выполнения работ у частных лиц, скрывая свой доход от учета. Его доход документально не подтвержден.

По делу не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях соблюдения интересов общественной безопасности и общественного порядка, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

При определении размера штрафа подлежат учету обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, который, с его слов, работает.

Обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившегося 28 ноября 1989 г. в Республике Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административный штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, расчетный счет № <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65701000, идентификатор 18891669990226696169.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Бельков