Постановление № 5-884/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-884/2024

№ 5-884/11-2024

46RS0030-01-2024-006076-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Денисенко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (паспорт иностранного гражданина №), гражданина <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола <адрес>№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который уклонился от выезда из территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в период предыдущего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ., находился без разрешительных документов (патента) на территории РФ. ФИО1 превысил суммарный срок пребывания в РФ – 90 суток. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. незаконно находился на территории РФ, чем нарушил п. 1,2,5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал, что находится на территории РФ более 90 суток, разрешительных документов (патента) не имеет. Пояснил, что в конце декабря 2022 года был отчислен из ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» в связи с просрочкой оплаты стоимости платных образовательных услуг, в настоящее время у него есть финансовая возможность продолжить обучение, он планирует восстановиться в университете, утроитья на работу. Просил назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения, пояснив о наличии финансовой возможности оплатить указанное административное наказание.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который уклонился от выезда из территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в период предыдущего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ., находился без разрешительных документов (патента) на территории РФ. ФИО1 превысил суммарный срок пребывания в РФ – 90 суток. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. незаконно находился на территории РФ, чем нарушил п. 1,2,5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, и незаконно пребывая на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта иностранного гражданина, распечаткой из СПО «Мигрант-1», миграционной картой, а также, иными материалами административного дела.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства не предпринимал, от выезда из Российской Федерации уклонился.

А потому, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по факту невыезда с территории РФ по истечении срока пребывания после ДД.ММ.ГГГГ.

Миграционная карта, содержащая отметку о продлении срока пребывания ФИО1, не является документом, подтверждающим его право на пребывание в РФ и основанием для освобождения от административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, наличие у лица экономического интереса, его обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, желание продолжить обучение в Российской Федерации, законопослушное поведение, приходит к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ является необходимым и соразмерным целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и в данном случае не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.

С учетом установленных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а потому судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 (паспорт иностранного гражданина №), гражданина <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ФИО2 УМВД России по г. Курску), ИНН <***> КПП 463201001 ОКТМО 38701000 номер счета получателя 03100643000000014400 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области БИК 013807906, кор/счет 40102810545370000038 КБК 18811601191019000140 УИН №.

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд города Курска.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд гор. Курска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: