Решение № 12-264/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-264/2019

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2019 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Пираева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью ПС «ТелекомСервис» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <№> от <дата обезличена>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <№> от <дата обезличена> ООО ПС «ТелекомСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

ООО ПС «ТелекомСервис» обратилось с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что при назначении наказания должностным лицом не учтено, что Общество ранее к административной ответственности по данной статье не привлекалось, потерпевший по данному делу отсутствует, не установлено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью. Отягчающих обстоятельств не обнаружено. Просит применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая по доверенности поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Государственный инспектор труда ФИО2 с доводами жалобы не согласился, настаивал на назначенном им наказании.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что <дата обезличена> ООО «ПС «Телекомсервис», выполняя требование Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата обезличена>. <№>н, нарочно предоставил в Государственную инспекцию труда в Астраханской области, декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также иные документы по проводимой специальной оценки условий труда-копии титульного листа ответа о проведении специальной оценки условий труда и заключения эксперта.

В ходе проверки вышеуказанных документов и размещенного отчета о проведении специальной оценки условий труда, в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда, было установлено, что отчет был утвержден <дата обезличена>, что является нарушением ст. 27 Федерального закона <№> от <дата обезличена>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ПС «ТелекомСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона <№> от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем <дата обезличена>.

Вина ООО ПС «ТелекомСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, отчетом о проведении специальной оценки условий труда в Обществе.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Вместе с тем, постановление должностного лица в части размера назначенного наказания подлежит изменению.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ООО ПС «ТелекомСервис» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при определении меры наказания не было учтено, что правонарушение совершено не умышленно, к административной ответственности Общество привлекается впервые.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На момент выявления незаконного бездействия контролирующим органом в сфере охраны труда, отсутствие указанной оценки не повлекло каких-либо существенных нарушений прав граждан, не причинило имущественный или моральный вред, не воспрепятствовало осуществлению работниками трудовых прав и свобод.

Доказательств того, что имеет место причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах административного дела не имеется.

При указанных обстоятельствах назначенное Обществу наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1, 4.2, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеются основания для изменения меры наказания в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначение наказания в виде предупреждения не влечет за собой усиление административного наказания и ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <№> от <дата обезличена> в отношении ООО ПС «ТелекомСервис», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части:

Назначить ООО ПС «ТлекомСервис» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <№> от <дата обезличена> - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья Е.А. Пираева