Решение № 12-175/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-175/2020

№12-175 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 19 ноября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием прокурора Скляренко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Тюменской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г №38-ФЗ «О рекламе» на фасаде строящегося здания по адресу: <...> уч.3Г, разместил рекламу следующего содержания: «Квартиры от застройщика, №».

С данным постановлением не согласен ФИО1, в жалобе просит отменить постановление, мотивируя тем, что ООО «ЗСЖБ №6 -Тобольск» не имеет права заключать договоры участия в долевом строительстве, не осуществляет продажу квартир. Вывод, что рекламный баннер рекламирует строящийся многоквартирный дом, должностным лицом сделан необоснованно. Текст не позволяет однозначно определить объект недвижимости, его месторасположения, способ продажи. Договор участия в долевом строительстве с ФИО5 был заключен ООО «Стройсервис-Инвест», имеются ли иные договоры невозможно определить. Из толкования ст.28 Закона о рекламе, объектом рекламирования должен выступать договор участия в долевом строительстве и внимание должно быть направлено на его заключение неопределенным кругом лиц с ООО «ЗСЖБ№6-Тобольск», что в его действиях отсутствует, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Определением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 11.09.2020 года жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Тобольский городской суд.

В суд ФИО1, представитель УФАС по Тюменской области не явились, извещены (л.д.28-32), ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст.30.6 ч 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, полагавшего оставить жалобу без удовлетворения, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как предусмотрено ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Судом установлено, что в ходе проведения Тобольской межрайонной прокуратурой мониторинга исполнения законодательства о рекламе в г.Тобольске, установлено нарушение ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в деятельности ООО «ЗСЖБ №6-Тобольск», которое осуществляет строительство многоквартирного дома по адресу: <...> уч.3Г, на фасаде здания была распространена реклама следующего содержания: «Квартиры от застройщика, №», в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37), фототаблицей(л.д.39-41), проектной декларацией (л.д.44), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество(л.д.47-50)

Проанализировав все доказательства по делу, прихожу к выводу о том, что спорная реклама является рекламой, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, поскольку отвечает всем требованиям, предъявляемым к рекламе, направлена на привлечения внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования-квартирам в строящемся многоквартирном доме по адресу: <...> уч.3Г, с целью продвижения товара.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Из письма Департамента градостроительства и землепользования Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) следует, что застройщик объекта по адресу <...> уч.3Г, ООО «ЗСЖБ №6-Тобольск» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращался, следовательно, дом не введен в эксплуатацию, и объектом рекламирования выступают квартиры, приобрести которые возможно только заключив договор долевого участия.

Таким образом, в размещенных на фасаде строящегося здания рекламных плакатах содержится не вся информация, относящаяся к продукту, что искажает смысл рекламы и вводит в заблуждение покупателей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым продуктом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «ЗСЖБ №6-Тобольск» является ФИО1, который имел возможность выполнить возложенные на него обязанности, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства о рекламе, за что обоснованно привлечен к административной ответственности.

Его доводы, что ООО «ЗСЖБ №6-Тобольск» не привлекает денежные средства граждан-участников долевого строительства, проверены должностным лицом и обоснованно признаны не состоятельными, поскольку из выписки от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что были зарегистрированы договоры долевого участия, уступки права, заключенные с гражданами- физическими лицами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, должностным лицом допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Ярославцева