Решение № 12-175/2020 от 20 августа 2020 г. по делу № 12-175/2020

72RS0014-01-2020-006689-58

Дело №12-175 /2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

21 августа 2020 года

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 в лице защитника Сергеева Евгения Васильевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Протоколом об административном правонарушении № 22 от 08.07.2020 г. государственного инспектора города Тюмени по пожарному надзору, инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тюмени управления МЧС России по Тюменской области (далее по тексту также - УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок до 01.06.2020 г. года пункты № 2,3,4,5,6,7,8,9,10 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной опасности № 115/1/1 от 26.07.2019 г., выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 августа 2020 года, индивидуальный предприниматель (далее по тексту также ИП) ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности здания с офисными помещениями, расположенного по адресу: <...> Победы, 38, строение 10 на срок 60 (шестьдесят) суток.

С данным постановлением не согласен ИП ФИО1 в лице защитника Сергеева Е.В., который в жалобе в вышестоящий суд просит заменить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания с офисными помещения на административный штраф, предусмотренный данной статьёй за совершение указанного правонарушения. Указывает, что приостановление деятельности приведет к необратимым финансовым потерям, вплоть до прекращения деятельности. Обращает внимание, что одним из арендаторов является ООО «Тюмень Водоканал», приостановление его деятельности может привести к необратимым последствиям производственного процесса по обеспечению водоснабжения и приема канализации в г. Тюмени и Тюменском районе Тюменской области. Считает, что в настоящее время устранены возможные обстоятельства наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Указывает на наличие смягчающих обстоятельств, а именно доказательств, подтверждающих исполнение выданного предписания: договоры подряда и акты по выполнению условий договора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ИП ФИО1 – Сергеева Е.В., просившего об удовлетворении жалобы, заслушав представителя УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2, оставившую разрешение вопроса об удовлетворении жалобы в вышестоящий суд на усмотрение суда,, нахожу постановление судьи районного суда от 04 августа 2020 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом МЧС России от 30.11.2016 г. № 644 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, согласно которому должностные лица органов Государственной противопожарной службы, при исполнении государственной функции, имеют право: выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия) (пункт 8).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Ленинского и Восточного АО г. Тюмени по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области № 115 от 25.06.2019 г. проведена внеплановая проверка ИП ФИО1 по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10, с целью проверки исполнения предписания № 320/1/1 от 11.12.2018 г. с установленным сроком исполнения его требований до 01.07.2019 г.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, с целью устранения которых ИП ФИО1 было выдано предписание № 115/1/1 от 26.07.2019 г. с установленным сроком для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01.06.2020 г. ИП ФИО1 копию предписания для исполнения получил 26.07.2019 г., о чем на данном предписании имеется соответствующая подпись. Сведений о продлении срока исполнения данного предписания в полном объёме, либо отдельных его пунктов в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Распоряжением отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 29-в УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области от 03.06.2020 г. в рамках федерального государственного пожарного надзора с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 115/1/1 от 26.07.2020 г. поручено провести проверку в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10 в период с 09.06.2020 г. по 06.07.2020 г. О проведении проверки ИП ФИО1 уведомлен посредством направления распоряжения на электронную почту 05.06.2020 г., также с распоряжением ознакомлен 09.06.2020 г., о чем имеется соответствующая подпись.

По итогам проверки надзорным органом составлен акт проверки от 06.07.2020 г., которым зафиксировано, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок - до 01.06.2020 г. пункты № 2,3,4,5,6,7,8,9,10 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной опасности № 115/1/1 от 26.07.2019 г., что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 22 от 08.07.2020 г. следует, что ИП ФИО1 в установленный в предписании срок не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности, установленные действующим законодательством:

Пункт № 2 предписания - Не обеспечено орошение каждой точки здания не менее 2 струями (с минимальным расходом воды на каждую струю 2,5 л/с) внутреннего противопожарного водопровода. В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, статьи 86 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности; пункт 1.1, таблица 1 СП 10.13130.2009; пункта 55 Правил противопожарного режима; Заключение по результатам проверки испытания на водоотдачу диктующего пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода объекта защиты № 1263-2-7 от 15.06.2020 г.; пункта 6.1 таблица 1 СНиП 2.04.01-85*.

Пункт № 3 предписания - Не произведён монтаж насосов внутреннего противопожарного водопровода, с устройством автоматического запуска посредством кнопок у каждого пожарного крана. В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, ст. 86 Технического регламента; пункта 4.2.1 СП 10.13130.2009; пункта 55 Правил противопожарного режима; проект шифр 0045-05-ВК, пункта 12.1 СНиП 2.04.01-85*;

Пункт № 4 предписания - На задвижке обводной линии счётчика холодной воды не установлен электропривод (с открыванием автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, предусмотренных проектной документацией). В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, статьи 86 Технического регламента; пункты 4.2.1, 4.2.7 СП 10.13130.2009; пункта 55 Правил противопожарного режима; проект шифр 0045-05- ВК, пункта 11.7* СНиП 2.04.01-85*.

Пункт № 5 предписания - Не произведена установка огнезадерживающих клапанов в местах пересечения воздуховодами противопожарных преград. В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, статьи 86 Технического регламента; пункт 6.10 подпункт «в» СП 7.13130. (аналогичные требования установлены ранее действующим нормативным документом пунктом 6.56, пунктом 6.62 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», пунктом 7.11.1 СНиП 41-01-03);

Пункт № 6 предписания - Не произведена установка систем вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания. В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, статьи 86 Технического регламента, пункта 7.2 подпункта «в» СП 7.13130. (аналогичные требования установлены ранее действующим нормативным документом пунктом 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», пунктом 8.2 СНиП 41-01- 3 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

Пункт № 7 предписания - Коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки. В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, статьи 86 Технического регламента, пункта 4.3.3 СП 1.13130.2009, пункта 33 Правил противопожарного режима, (аналогичные требования установленны действующим нормативным документом - пунктом 6.26* СНиП-01-97*;

Пункт № 8 предписания - Помещения пищеблока столовой (кафе) не выделено противопожарной стеной 2-ого типа (помещения разной функциональной опасности). В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, статьи 86 Технического регламента; пункта 5.6.4 СП.4.13130.2013. Аналогичные требования установлены ранее действовавшим нормативным документом пунктом 7.4, 7.5 СНиП 21-01-97*.

Пункт № 9 предписания - В противопожарном разрыве между административными зданиями (строение 10 и строение 15) установлен склад арочного типа (между складом арочного типа и зданием отсутствует противопожарный разрыв). В нарушение пункта 1 ч. 2 ст. 1, части 3 ст. 4, части 1 ст. 6, статьи 86 Технического регламента; пункта 4.3 СП 4.13130.2013; пункта 74 Правил противопожарного режима. Ааналогичные требования установлены ранее действовавшим нормативным документом приложение 1 СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;

Пункт № 10 предписания - Не предоставлены документы, подтверждающие ввод здания в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, в том числе изменение объёмно-планировочных решений и переустройства помещений. В нарушение пункта 23 (о) Правил противопожарного режима, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ.

Из акта проверки от 06.07.2020 г. следует, что ИП ФИО1 также не обеспечено орошение каждой точки здания не менее 2 струями (с минимальным расходом воды на каждую струю 2,5 л/с) внутреннего противопожарного водопровода; не произведён монтаж насосов внутреннего противопожарного водопровода, с устройством автоматического запуска посредством кнопок у каждого пожарного крана; на задвижке обводной линии счётчика холодной воды не установлен электропривод (с открыванием автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, предусмотренных проектной документацией); не произведена установка огнезадерживающих клапанов в местах пересечения воздуховодами противопожарных преград; не произведена установка систем вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания; коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки; помещения пищеблока столовой (кафе) не выделено противопожарной стеной 2-ого типа (помещения разной функциональной опасности); в противопожарном разрыве между административными зданиями (строение 10 и строение 15) установлен склад арочного типа (между складом арочного типа и зданием отсутствует противопожарный разрыв); не предоставлены документы, подтверждающие ввод здания в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, в том числе изменение объёмно-планировочных решений и переустройства помещений.

Нахожу, что вывод судьи районного суда о том, что неисполненные ИП ФИО1 требования предписания № 115/1/1 от 26.07.2019 г. являются законными, поскольку Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ установлен «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту также – Технический регламент). в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 1 которого положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Частью 3 ст. 4 Технического регламента определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 ст. 6 Технического регламента).

Статьёй 88 Технического регламента предусмотрены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках. А именно: части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (часть 1). Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к названному Федеральному закону (часть 2). Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к названному Федеральному закону (часть 3). Требования к элементам тамбур-шлюзов различных типов приведены в таблице 25 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 4). Противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара (часть 5). Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград (часть 6). Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград (часть 7). Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре (часть 8). Общая площадь проемов в противопожарных преградах не должна превышать 25 процентов их площади (часть 9). В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, должны быть предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более смежных помещений категорий А и Б не допускается (часть 10). При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от других помещений, или противопожарных дверей, ворот, штор, люков и клапанов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории «В» от других помещений, следует предусматривать комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара на смежные этажи и в смежные помещения (часть 11). В проемах противопожарных преград, которые не могут закрываться противопожарными дверями или воротами, для сообщения между смежными помещениями категории В или Г и помещениями категории Д должно быть предусмотрено устройство открытых тамбуров, оборудованных установками автоматического пожаротушения, или должны быть установлены вместо дверей и ворот противопожарные шторы, экраны. Ограждающие конструкции этих тамбуров должны быть противопожарными (часть 12). Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ (часть 13). Не допускается пересекать противопожарные стены и перекрытия 1-го типа каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования горючих газов, пылевоздушных смесей, жидкостей, иных веществ и материалов. В местах пересечения таких противопожарных преград каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования веществ и материалов, отличных от вышеуказанных, за исключением каналов систем противодымной защиты, следует предусматривать автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по каналам, шахтам и трубопроводам (часть 14). Ограждающие конструкции лифтовых шахт расположенных вне лестничной клетки и помещений машинных отделений лифтов (кроме расположенных на кровле), а также каналов и шахт для прокладки коммуникаций должны соответствовать требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа. Предел огнестойкости ограждающих конструкций между шахтой лифта и машинным отделением лифта не нормируется (часть 15). Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа (часть 16). В зданиях и сооружениях высотой 28 метров и более шахты лифтов, не имеющие у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, должны быть оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта (часть 17). Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами (часть 19). В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (часть 20).

Статьёй 138 Технического регламента определены требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной защиты. Конструкции воздуховодов и каналов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции и транзитных каналов (в том числе воздуховодов, коллекторов, шахт) вентиляционных систем различного назначения должны быть огнестойкими и выполняться из негорючих материалов. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций с огнестойкими каналами вентиляционных систем и конструкциями опор (подвесок) должны иметь предел огнестойкости не ниже пределов, требуемых для таких каналов. Для уплотнения разъемных соединений (в том числе фланцевых) конструкций огнестойких воздуховодов допускается применение только негорючих материалов (часть 1). Противопожарные клапаны должны оснащаться автоматически и дистанционно управляемыми приводами. Использование термочувствительных элементов в составе приводов нормально открытых клапанов следует предусматривать только в качестве дублирующих. Для противопожарных нормально закрытых клапанов и дымовых клапанов применение приводов с термочувствительными элементами не допускается. Противопожарные клапаны должны обеспечивать при требуемых пределах огнестойкости минимально необходимые значения сопротивления дымогазопроницанию (часть 2). Дымовые люки вытяжной вентиляции с естественным побуждением тяги следует применять с автоматически и дистанционно управляемыми приводами (с возможностью дублирования термоэлементами), обеспечивающими тяговые усилия, необходимые для преодоления механической (в том числе снеговой и ветровой) нагрузки (часть 3). Вытяжные вентиляторы систем противодымной защиты зданий и сооружений должны сохранять работоспособность при распространении высокотемпературных продуктов горения в течение времени, необходимого для эвакуации людей (при защите людей на путях эвакуации), или в течение всего времени развития и тушения пожара (при защите людей в пожаробезопасных зонах) (часть 4). Противопожарные дымогазонепроницаемые двери должны обеспечивать при требуемых пределах огнестойкости минимально необходимые значения сопротивления дымогазопроницанию (часть 5). Противодымные экраны (шторы, занавесы) должны быть оборудованы автоматическими и дистанционно управляемыми приводами (без термоэлементов). Рабочая длина выпуска таких экранов должна быть не менее толщины образующегося при пожаре в помещении дымового слоя. Основа рабочих полотен противодымных экранов должна выполняться из негорючих материалов (часть 6) Фактические значения параметров систем вентиляции, кондиционирования и противодымной защиты (в том числе пределов огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию) должны устанавливаться по результатам испытаний в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности (часть 7).

Согласно статье 69 Технического регламента противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона (часть 1).

Пунктом 55 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2012 г. № 390 (далее по тексту также – Правила противопожарного режима), определено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (абзац 1). Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны (абзац 2). Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года (абзац 3). Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абзац 4).

Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. На землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 33 Правила противопожарного режима) (пункт 74 Правил противопожарного режима).

Из пункта 23 Правил противопожарного режима следует, что на объектах защиты запрещается: б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы; д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир; и) остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам; л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов; н) загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств; о) изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Согласно пункту 6.3 СНиП 2.04.01-85*. «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 г. № 169 (далее по тексту также - СНиП 2.04.01-85*) для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с табл. 1, а именно: административно-бытовые здания промышленных предприятий объемом свыше 25000 м3 должны быть обеспечены орошением каждой точки здания не менее 2 струями с минимальным расходом воды на каждую струю 2,5 л/с.

Пунктом 4.1.1 «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 г. № 180 (далее по тексту также - СП 10.13130.2009) установлено, что для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 1, а именно административно-бытовые здания промышленных предприятий объемом свыше 25000 м3 должны быть обеспечены орошением каждой точки здания не менее 2 струями с минимальным расходом воды на каждую струю 2,5 л/с.

При постоянном или периодическом недостатке напора в системах водоснабжения, а также при необходимости поддержания принудительной циркуляции в централизованных системах горячего водоснабжения надлежит предусматривать устройство насосных установок (пункт 12.1 СНиП 2.04.01-85*).

Также пунктом 4.2.1. СП 10.13130.2009 определено, что при постоянном или периодическом недостатке давления во внутреннем противопожарном водопроводе надлежит предусматривать устройство пожарных насосных установок.

Обводную линию у счетчиков холодной воды следует предусматривать, если: имеется один ввод водопровода в здание; счетчик воды не рассчитан на пропуск противопожарного расхода воды. На обводной линии следует устанавливать задвижку, опломбированную в закрытом положении. Задвижка для пропуска противопожарного расхода воды должна быть с электроприводом. Обводную линию следует рассчитывать на максимальный (с учетом противопожарного) расход воды. Задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. Открытие задвижки должно быть сблокировано с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети. Обводную линию у счетчика горячей воды предусматривать не следует (пункт 11.7* СНиП 2.04.01-85*).

Насосные установки для противопожарных целей следует проектировать с ручным или дистанционным управлением, а для зданий высотой свыше 50 м, домов культуры, конференц-залов, актовых залов и для зданий, оборудованных спринклерными и дренчерными установками, - с ручным, автоматическим и дистанционным управлением (пункт 4.2.7. СП 10.13130.2009)

Постановлением Госстроя России от 26.06.2003 г. № 115 также введены в действие «СНиП 41-01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее по тексту также - СНиП 41-01-2003), которыми определены условия прокладки и предел огнестойкости транзитных воздуховодов и коллекторов, а именно пунктом 7.11.13 предусмотрено, что противопожарные клапаны, устанавливаемые в отверстиях и в воздуховодах, пересекающих противопожарные преграды, следует предусматривать с учетом требований 12.4 с пределами огнестойкости: EI 90 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды REI 150 и более; EI 60 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды REI 60; EI 30 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды REI 45 (EI 45); EI 15 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды REI 15 (EI 15). В других случаях противопожарные клапаны следует предусматривать с пределами огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов, на которых они устанавливаются, но не менее EI 15. Пожарно-технические характеристики противопожарных клапанов всех типов должны соответствовать НПБ 241.

Свод правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» утвержден приказом МЧС России от 21.02.2013 г. № 116 (далее по тексту также - СП 7.13130). В силу требований пункта 6.12 СП 7.13130, в противопожарных перегородках, отделяющих общественные, административно-бытовые или производственные помещения (кроме складов) категорий В4, Г и Д от коридоров, допускается устройство отверстий для перетекания воздуха при условии защиты отверстий противопожарными нормально открытыми клапанами. Установка указанных клапанов не требуется в помещениях, для дверей которых предел огнестойкости не нормируется. Согласно пункту 6.19 СП 7.13130 транзитные воздуховоды, прокладываемые за пределами обслуживаемого пожарного отсека, после пересечения ими противопожарной преграды обслуживаемого пожарного отсека следует проектировать с пределами огнестойкости не менее EI 150. Указанные транзитные воздуховоды допускается проектировать с ненормируемым пределом огнестойкости при прокладке каждого из них в отдельной шахте с ограждающими конструкциями, имеющими пределы огнестойкости не менее EI 150. При этом присоединяемые к таким транзитным воздуховодам коллекторы или воздуховоды из обслуживаемого пожарного отсека должны соответствовать требованиям подпункта «б» пункта 6.18 Ранее аналогичное требование было установлено сводом правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», утвержденным Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 177.

В силу требований пункта 8.2 СНиП 41-01-2003 системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать: а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м. Высота здания (для эвакуации людей) определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных автомашин и нижней отметки открывающегося окна (проема) в наружной стене верхнего этажа (не считая верхнего технического); б) из коридоров (туннелей) подвальных и цокольных этажей без естественного освещения их световыми проемами в наружных ограждениях (далее - без естественного освещения) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях); в) из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения для производственных и складских зданий категорий А, Б, В1 - В2 с числом этажей два и более, а также для производственных зданий категории В3, общественных и многофункциональных зданий с числом этажей шесть и более; г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками; д) из коридоров без естественного освещения жилых зданий, в которых расстояние от двери наиболее удаленной квартиры до выхода непосредственно в лестничную клетку или до выхода в тамбур, ведущий в воздушную зону незадымляемой лестничной клетки типа Н1, более 12 м; е) из атриумов зданий высотой более 28 м, а также из атриумов высотой более 15 м и пассажей с дверными проемами или балконами, выходящими в пространство атриумов и пассажей; ж) из лестничных клеток типа Л2 с открываемыми автоматически при пожаре фонарями зданий стационаров лечебных учреждений; з) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1 - В3, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости; и) из каждого помещения без естественного освещения: - общественного, предназначенного для массового пребывания людей; - площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов; - торговых залов; - гардеробных площадью 200 м2 и более. Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1 - В3 или предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.

Согласно пункту 7.2 СП 7.13130 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м; б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: - производственных и складских категорий А, Б, В; - общественных и административно-бытовых; - многофункциональных; г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками; д) из атриумов и пассажей; е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости; ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: - площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.); - торговых залов магазинов; - офисов; - площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов; - гардеробных площадью 200 м2 и более; - автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения; з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок. Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов. Для торговых залов и офисных помещений площадью не более 800 м2 при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, холлы, рекреации, атриумы и пассажи. Ранее аналогичное требование было установлено сводом правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», утвержденным Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 177.

Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 г. № 18-7 также приняты и введены в действие «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту также - СНиП 21-01-97), пунктом 6.26 которых предусмотрено, что в коридорах, указанных в 6.9, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

Пунктом 4.3.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171 (далее по тексту также - СП 1.13130.2009) также предусмотрено, что в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по [2], но не должна превышать 60 м. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

СНиП 21-01-97 в главе «Предотвращение распространения пожара» указаны следующие нормы: части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (пункт 7.4). При наличии в здании частей различной функциональной пожарной опасности, разделенных противопожарными преградами, каждая из таких частей должна отвечать противопожарным требованиям, предъявляемым к зданиям соответствующей функциональной пожарной опасности (пункт 7.5).

Согласно пункту 5.6.4 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288 (далее по тексту также - СП 4.13130.2013), размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2, согласно которому размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (ремонтные мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Указанное категорирование и выделение противопожарными преградами в жилых и общественных зданиях допускается не предусматривать: - для помещений водоснабжения, канализации, мокрых помещений и других помещений, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами не требуется; - для размещаемых по процессу деятельности общественного объекта помещений санитарно-бытового назначения (гардеробных, кладовых уборочного инвентаря, белья, помещений мойки, стирки, глажения и т.п.); - для кладовых любого назначения площадью до 10 м2, за исключением хранения изделий с горючими газами или легковоспламеняющимися жидкостями (кроме лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке в соответствии с пунктом 5.5.3); - для помещений приготовления пищи (с учетом требований к выделению пищеблоков в соответствии с пунктом 5.5.2), а также для охлаждаемых камер для продуктов питания и камер для пищевых отходов.

Минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями также определены пунктом 4.3 СП 4.13130.2013.

Из части 1 ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, доказательств, в том числе: протокола № 22 об административном правонарушении от 08.07.2020 г.; копии постановления мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Тюмени от 19.09.2019 года; копии предписания № 115/1/1 от 26.07.2019 г.; копии распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.06.2020 г.№ 29-в; копии акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 29-в от 06.07.2020 г.; копии протокола осмотра от 11.06.2020 г.; фотоматриала; копии свидетельства о государственной регистрации права физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 72 № 002422365; копии свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2016 г.; выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.07.2020 г. пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о необходимости в данном случае применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания с офисными помещениями, расположенного по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10, поскольку допущенные ИП ФИО1 нарушения обязательных требований в области противопожарной безопасности представляют существенную угрозу жизни и здоровью людей, и не были устранены, невзирая на предоставление длительного срока для их устранения, в то время, как менее строгий вид административного наказания не сможет в данном случае, исходя из обстоятельств дела, обеспечить достижение цели административного наказания.

В то же время ИП ФИО1 представлены документы, подтверждающие выполнение им ряда мероприятий, направленных на исполнение требований предписания № 115/1/1 от 26.07.2019 г.

Так 28.06.2019 года утверждены специальные технические условия, разработанные ООО «ВИАР» на проектирование, в части обеспечения пожарной безопасности объекта защиты: «Деловой центр «Парус», по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10. Произведен расчет индивидуального пожарного риска.

Договором подряда № 81 от 20.02.2020 г., заключенным между ИП ФИО1 и ООО «Служба Мониторинга. Тюмень», предусмотрено выполнение следующих работ: противодымная вентиляция; закупка оборудования и материалов согласно графика. Начало производства работ запланирована на 02.07.2020 г., а срок окончания работ на 31.07.2020 г. Из акта от 27.07.2020 г. следует, что монтажные работы «Противодымная вентиляция на объекте <...> Победы, 38, стр. 10» завершены.

Договором подряда № 80 от 20.02.2020 г., заключенным между ИП ФИО1 и ООО «Служба Мониторинга. Тюмень», предусмотрено выполнение следующих работ: Водяная дренчерная завеса. Срок окончания производства работ определен на 12.08.2020 г. Из акта от 27.07.2020 г. следует, что монтажные работы по устройству водяной дренчерной завесы на объекте по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10 завершены.

Из отчета от 03.08.2020 г., утверждённого ООО НПК «Сибстрой Инжиниринг», следует, что в отношении объекта по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10 проведены обследование и оценка технического состояния административного здания и установлена категория: «работоспособное».

В то же время вышеуказанные обстоятельства не подтверждают как полное исполнения требований предписания 115/1/1 от 26.07.2019 г., так и устранение непосредственной опасности жизни и здоровью людей ни к установленному сроку до 01.06.2020 г., ни ко времени рассмотрения протокола об административном правонарушении от 08.07.2020 г. и других материалов дела судьёй районного суда, вследствие чего отсутствуют основания к выводу о том, что данные обстоятельства свидетельствуют о возможности не применения, с учётом наличия существенной угрозы жизни и здоровью людей и длительности бездействия по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности, по отношению к ИП ФИО1 административного наказания\ в виде приостановления деятельности здания с офисными помещениями, расположенного по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10.

Нахожу, что с учётом существенного уровня угрозы жизни и здоровью людей вследствие бездействия ИП ФИО1, не влекут отмены, либо изменения оспариваемого постановления судьи районного суда, указываемые в жалобе в вышестоящий суд обстоятельства, связанные с ограничением деятельности арендаторов, располагающихся в здании с офисными помещениями, расположенного по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10, одним из которых, как это следует из жалобы, а также из соответствующего ходатайства генерального директора ООО «Тюмень Водоканал» от 10.08.2020 г., является ООО «Тюмень Водоканал».

В то время, как указанные жалоба и ходатайство содержат утверждения о возможности наступления в результате приостановления деятельности вышеуказанного здания с офисными помещениями, необратимых последствий производственного процесса по обеспечению водоснабжения и приема канализации в г. Тюмени, достаточных оснований к выводу о том, что в результате ограничения деятельности указываемых в ходатайстве Центра обслуживания клиентов и Центральной диспетчерской службы ООО «Тюмень Водоканал» возможно наступление указываемых последствий и при этом отсутствует возможность реструктуризации и распределения деятельности указанных подразделений ООО «Тюмень Водоканал», не имеется.

Пи этом из жалобы ИП ФИО1 и вышеуказанного ходатайства генерального директора ООО «Тюмень Водоканал» от 10.08.2020 г. следует, что здание с офисными помещениями, расположенное по адресу: <...> Победы, 38, стр. 10, посещает значительное количество людей, являющихся клиентами юридических лиц, арендующих офисные помещения в вышеуказанном здании, в том числе ООО «Тюмень Водоканал», а также, что в данном здании работает значительное количество персонала, выполняющего функции по обслуживанию клиентов, что является фактором, существенно влияющим на риск наступления неблагоприятных последствий в результате бездействия ИП ФИО1 по обеспечению соблюдения требований противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 14 ст. 19.5 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене постановления судьи районного суда, а также к его изменению, в том числе с заменой вида назначенного виновному лицу административного наказания, либо уменьшения срока административного приостановления деятельности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 августа 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко