Решение № 2-3737/2017 2-3737/2017~М-3286/2017 М-3286/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-3737/2017

В мотивированном виде
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хрущевой О.В.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Кировском и Октябрьском районах города Екатеринбурга к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Кировском и Октябрьском районах города Екатеринбурга обратился в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Кировском и Октябрьском районах города Екатеринбурга, в ходе проведенного административного расследования, возбуждённого определением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившей информации из отдела полиции № ****** УМВД России по городу Екатеринбургу (Вх. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу реализации табачной продукции без федеральных специальных марок, непосредственно, в рамках п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, обнаружены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На территории предприятия общественного питания «ФИО1» расположенной по адресу: <адрес>, деятельность которой организует общество с ограниченной ответственностью «ФИО1», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: - моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; - прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками проведена под потолком производственных помещений без оштукатуренных коробов. Стены производственных помещений на высоте не менее 1,7м не имеют отделку облицованной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Что является нарушением требований п. 3.10, п. 4.5 и п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На основании изложенного, истец просит признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «ФИО1», в части нарушения требований действующего Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: «Обеспечить работоспособную и соответствующие требованиям действующего локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, а именно моечными ваннами расположенными в предприятии питания «Барберия», расположенной по адресу: <адрес>» и «В предприятии питания населения «Барберия», расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить, проведенные под потолком производственных помещений внутренние канализационные сети с бытовыми и производственными стоками оштукатуренными коробами».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявления об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В силу ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Материалами дела установлено, что на момент осмотра контролирующим органом 25.04.2017 года, в помещениях предприятия питания населения, расположенных по адресу: <адрес>, обслуживалось 3 потребителя. Для оказания услуг, по вышеуказанному адресу так же имеется 10 столов, с возможностью посадки по 4-е человека. Зона для приготовления пищи и уборки инвентаря и посуды имеет 2-ух секционные моечные ванны, которые не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции. Организация питания «ФИО1» расположенная по адресу: <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания так же в части уборки помещений. В момент проведения осмотра, было установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «ФИО1», не обеспечена своевременная и полная уборка помещений.

На основании выявленных в ходе осмотра нарушений законодательства РФ, в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья граждан, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Как следует из п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

В силу п. 3.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.

Согласно п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Материалами дела установлено, что на момент предъявления искового заявления в суд указанные требования по соблюдению санитарных правил ответчиком не выполняются, доказательств устранения выявленных контролирующим органом нарушений ответчиком суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением требований санитарного законодательства. Деятельность ответчика связана со здоровьем работников и питанием населения, следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства являются первоочередной обязанностью ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика ООО «ФИО1», не обеспечивающего соблюдение требований санитарного законодательства являются противоправными, нарушающими конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимо время, суд полагает необходимым установить ООО «ФИО1» срок для исполнения возложенных судом обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «ФИО1» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ****** рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Кировском и Октябрьском районах города Екатеринбурга к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства– удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работоспособную и соответствующие требованиям действующего законодательства локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, а именно моечными ваннами расположенными в предприятии питания «Барберия», расположенной по адресу: <адрес>» и «В предприятии питания населения «ФИО1», расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить, проведенные под потолком производственных помещений внутренние канализационные сети с бытовыми и производственными стоками оштукатуренными коробами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИО1» в доход местного бюджета расходы по уплате госпошлины в размере ****** рублей.

Ответчик вправе в течение 7 дней с даты получения копии настоящего заочного решения обратиться в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением об его отмене.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а также в случае подачи такого заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий О.В. Хрущева