Решение № 2-403/2020 2-403/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-403/2020

№ 2-403/2020 г. Изг.: 05 02 2020г

УИД: 76RS0023-01-2020-000021-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионным фондом РФ в г. Ярославле о признании решения незаконным, включении периодов в стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседании истец ФИО1 не явился.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали и пояснили, что 31.10.2019 г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению начальника Управления ПФР в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не зачислены периоды: с 03.02.2001 по 16.02.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2003, с 30.03.2005 по 03.04.2005, с 18.02.2013 по 04.03.2013, с 01.04.2014 по 04.04.2014, с 09.04.2014 по 26.04.2014 - курсы повышения квалификации, 18.04.2012, 16.05.2012, 23.05.2012, 30.05.2012, 24.04.2013, с 03.06.2013 по 07.06.2013, 14.08.2013, 27.08.2013, 16.07.2014, 11.08.2014, 15.10.2014, 05.11.2014, 10.12.2014, 15.12.2014, 25.03.2015, 27.05.2015, 19.08.2015, 02.09.2015, 23.09.2015, 30.09.2015, 07.10.2015, с 24.11.2015 по 25.11.2015, 02.12.2015, 23.12.2015, 13.04.2016, 31.08.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, 09.11.2016, с 09.04.2017 по 13.04.2017, с 19.07.2017 по 21.07.2017, 20.09.2017, 11.10.2017, 18.10.2017, 25.10.2017, 08.11.2017, 22.11.2017, 14.03.2018, 25.04.2018, с 09.08.2018 по 10.08.2018, 23.08.2018, 03.10.2018, 11.10.2018, 17.10.2018, 19.11.2018, 05.12.2018, 12.12.2018, 01.04.2019, 03.04.2019, 08.04.2019, 03.07.2019, с 25.09.2019 по 26.09.2019, 03.10.2019 – командировки. С данным решением истец не согласен, так как в соответствии со ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, на курсы повышения квалификации, гарантируется сохранение места работы (должность) и средний заработок. Просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионным фондом РФ в г. Ярославле об отказе в установлении пенсии от 09.12.2019 г. № 361496/19,

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионным фондом РФ в г. Ярославле включить периоды работы с 03.02.2001 по 16.02.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2003, с 30.03.2005 по 03.04.2005, с 18.02.2013 по 04.03.2013, с 01.04.2014 по 04.04.2014, с 09.04.2014 по 26.04.2014 - курсы повышения квалификации, 18.04.2012, 16.05.2012, 23.05.2012, 30.05.2012, 24.04.2013, с 03.06.2013 по 07.06.2013, 14.08.2013, 27.08.2013, 16.07.2014, 11.08.2014, 15.10.2014, 05.11.2014, 10.12.2014, 15.12.2014, 25.03.2015, 27.05.2015, 19.08.2015, 02.09.2015, 23.09.2015, 30.09.2015, 07.10.2015, с 24.11.2015 по 25.11.2015, 02.12.2015, 23.12.2015, 13.04.2016, 31.08.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, 09.11.2016, с 09.04.2017 по 13.04.2017, с 19.07.2017 по 21.07.2017, 20.09.2017, 11.10.2017, 18.10.2017, 25.10.2017, 08.11.2017, 22.11.2017, 14.03.2018, 25.04.2018, с 09.08.2018 по 10.08.2018, 23.08.2018, 03.10.2018, 11.10.2018, 17.10.2018, 19.11.2018, 05.12.2018, 12.12.2018, 01.04.2019, 03.04.2019, 08.04.2019, 03.07.2019, с 25.09.2019 по 26.09.2019, 03.10.2019 – командировки, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. Кроме того, данные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста. В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п. 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды осуществлял медицинскую деятельность, ответчиком бесспорно включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы - 29 лет 6 мес 11 дней.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включены периоды: с 03.02.2001 по 16.02.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2003, с 30.03.2005 по 03.04.2005, с 18.02.2013 по 04.03.2013, с 01.04.2014 по 04.04.2014, с 09.04.2014 по 26.04.2014 - курсы повышения квалификации (подтверждаются соответствующими документами, представленными суду).

Данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж истца по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изменениями., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в данные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

В периоды 18.04.2012, 16.05.2012, 23.05.2012, 30.05.2012, 24.04.2013, с 03.06.2013 по 07.06.2013, 14.08.2013, 27.08.2013, 16.07.2014, 11.08.2014, 15.10.2014, 05.11.2014, 10.12.2014, 15.12.2014, 25.03.2015, 27.05.2015, 19.08.2015, 02.09.2015, 23.09.2015, 30.09.2015, 07.10.2015, с 24.11.2015 по 25.11.2015, 02.12.2015, 23.12.2015, 13.04.2016, 31.08.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, 09.11.2016, с 09.04.2017 по 13.04.2017, с 19.07.2017 по 21.07.2017, 20.09.2017, 11.10.2017, 18.10.2017, 25.10.2017, 08.11.2017, 22.11.2017, 14.03.2018, 25.04.2018, с 09.08.2018 по 10.08.2018, 23.08.2018, 03.10.2018, 11.10.2018, 17.10.2018, 19.11.2018, 05.12.2018, 12.12.2018, 01.04.2019, 03.04.2019, 08.04.2019, 03.07.2019, с 25.09.2019 по 26.09.2019, 03.10.2019 истец направлялся в командировки, что подтверждается приказами.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям: согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Таким образом, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца в командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионным фондом РФ в г. Ярославле об отказе в установлении пенсии от 09.12.2019 г. № 361496/19 в части отказа в включении в специальный стаж периодов работы с 03.02.2001 по 16.02.2001, с 01.04.2003 по 31.05.2003, с 30.03.2005 по 03.04.2005, с 18.02.2013 по 04.03.2013, с 01.04.2014 по 04.04.2014, с 09.04.2014 по 26.04.2014 - курсы повышения квалификации, 18.04.2012, 16.05.2012, 23.05.2012, 30.05.2012, 24.04.2013, с 03.06.2013 по 07.06.2013, 14.08.2013, 27.08.2013, 16.07.2014, 11.08.2014, 15.10.2014, 05.11.2014, 10.12.2014, 15.12.2014, 25.03.2015, 27.05.2015, 19.08.2015, 02.09.2015, 23.09.2015, 30.09.2015, 07.10.2015, с 24.11.2015 по 25.11.2015, 02.12.2015, 23.12.2015, 13.04.2016, 31.08.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, 09.11.2016, с 09.04.2017 по 13.04.2017, с 19.07.2017 по 21.07.2017, 20.09.2017, 11.10.2017, 18.10.2017, 25.10.2017, 08.11.2017, 22.11.2017, 14.03.2018, 25.04.2018, с 09.08.2018 по 10.08.2018, 23.08.2018, 03.10.2018, 11.10.2018, 17.10.2018, 19.11.2018, 05.12.2018, 12.12.2018, 01.04.2019, 03.04.2019, 08.04.2019, 03.07.2019, с 25.09.2019 по 26.09.2019, 03.10.2019 – командировки.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле

включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы

- с 03.02.2001 по 16.02.2001,

- с 01.04.2003 по 31.05.2003,

- с 30.03.2005 по 03.04.2005,

- с 18.02.2013 по 04.03.2013,

- с 01.04.2014 по 04.04.2014,

- с 09.04.2014 по 26.04.2014 - курсы повышения квалификации,

- 18.04.2012,

- 16.05.2012,

- 23.05.2012,

- 30.05.2012,

- 24.04.2013,

- с 03.06.2013 по 07.06.2013,

- 14.08.2013,

- 27.08.2013,

- 16.07.2014,

- 11.08.2014,

- 15.10.2014,

- 05.11.2014,

- 10.12.2014,

- 15.12.2014,

- 25.03.2015,

- 27.05.2015,

- 19.08.2015,

- 02.09.2015,

- 23.09.2015,

- 30.09.2015,

- 07.10.2015,

- с 24.11.2015 по 25.11.2015,

- 02.12.2015,

- 23.12.2015,

- 13.04.2016,

- 31.08.2016,

- с 05.09.2016 по 09.09.2016,

- 09.11.2016,

- с 09.04.2017 по 13.04.2017,

- с 19.07.2017 по 21.07.2017,

- 20.09.2017,

- 11.10.2017,

- 18.10.2017,

- 25.10.2017,

- 08.11.2017,

- 22.11.2017,

- 14.03.2018,

- 25.04.2018,

- с 09.08.2018 по 10.08.2018,

- 23.08.2018,

- 03.10.2018,

- 11.10.2018,

- 17.10.2018,

- 19.11.2018,

- 05.12.2018,

- 12.12.2018,

- 01.04.2019,

- 03.04.2019,

- 08.04.2019,

- 03.07.2019,

- с 25.09.2019 по 26.09.2019,

- 03.10.2019 – командировки, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд АДРЕС.

Судья Н.С. Донцова