Постановление № 5-861/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-861/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 ноября 2019 года г. Нижний Новгород

Судья Московского районного суда г.Н.Новгород ФИО1, с участием ФИО2 Исмаил кызы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Исмаил кызы, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей,

уроженки ***, проживающей на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет,

У С Т А Н О В И Л

В Московский районный суд г. Н.Новгород поступило дело в отношении ФИО2 Исмаил кызы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, гражданка ФИО2 Исмаил кызы нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания с ЧЧ*ММ*ГГ*, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в Московском районном суде г. Н.Новгород ФИО2 Исмаил кызы разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, согласно его процессуального положения.

Отводов судье и ходатайств заявлено не было.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.5.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО2 Исмаил кызы пояснила, что на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей возрастом 2 года и 10 лет. Дети являются гражданами Республики Азербайджан. Старшая дочь посещает среднюю школу *, однако в настоящее время находится в больнице. Муж прибывает на территории РФ законно, поскольку имеет вид на жительство и являются работающем(*** – Канавинский рынок – продавец).

Заслушав ФИО2 Исмаил кызы, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 Исмаил кызы в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Факт нарушения положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждается исследованными судом письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом, протоколом об административном задержании.

Кроме того, материалами дела установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 Исмаил кызы составлен в его присутствии, согласно, которому ФИО2 Исмаил кызы русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается и при составлении указанного процессуального документа последней были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и он был ознакомлен с положениями ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются ее подписи.

При назначении наказания ФИО2 Исмаил кызы суд учитывает характер и тяжесть допущенного ей правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Между тем, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность прямо указанным в п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 6 мая 2008 г. N 60-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права У. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено

С учетом личности ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа с исключением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 Исмаил кызы, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Выплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгород

р/счет № <***>;

БИК 042202001

ИНН <***> КПП 526001001

ОКТМО 22701000

код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140

УИНН 18880052190524595308.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

подпись

ФИО1

Копия верна.

ФИО1

Судья