Решение № 2А-215/2020 2А-215/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2А-215/2020

адм.дело № 2а-215/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 21 февраля 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием прокурора Пичугиной М.А.

представителя административного истца ФИО1, представившей документы о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу ЗАТО Свободный к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

у с т а н о в и л :

Административный истец отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу ЗАТО Свободный обратился в суд к административному ответчику ФИО2 с административным иском, в котором просит продлить срок административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости за тяжкое преступление по приговору Верхнесалдинского городского суда от 13.01.2015, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 14.12.2026. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден приговором Верхнесалдинского городского суда Свердловской области по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 62 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы без дополнительной меры наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился 14.12.2018. Решением Верхнесалдинского районного суда от 30.08.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, и установлены административные ограничения в виде наложении обязанности являться на регистрацию два раза в месяц, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов. 10.09.2019 ФИО2 поставлен на учет. За время нахождения под административным надзором ФИО2 допустил два нарушения административных ограничений, 03.11.2019 и 04.01.2020 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО2 работает, склонен к совершению административных правонарушений, на замечания не реагирует, должных выводов не делает. По характеру спокойный, скрытный, уравновешенный. За время проживания по месту регистрации жалоб и заявлений от соседей не поступало. На основании ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование административного иска, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что продление срока административного надзора в отношении ФИО2 необходимо с целью контроля поведения и перемещения осужденного, профилактики и предупреждения совершению им новых преступлений, административных правонарушений. Испрашиваемый срок продления административного надзора основан на положениях ст.ст. 3, 7 Федерального закона № 64 от 06.04.2011.

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, суду пояснил, что привлекался к административной ответственности, однако совершенные им правонарушения не являются общественно опасными.

В заключении прокурор указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению по изложенным в административном исковом заявлении доводам, вместе с тем, продление срока административного надзора в силу ст. 5, 7 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 возможно лишь до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона (к которым относится ФИО2), административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Материалами дела установлено, что приговором Верхнесалдинского городского суда от 13.01.2015 ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы без дополнительной меры наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился 14.12.2018 по отбытию наказания.

Следовательно, судимость по приговору Верхнесалдинского городского суда от 13.01.2015 в отношении ФИО2 может быть погашена в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. от 31.12.2014), по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 13.12.2026.

Решением Верхнесалдинского районного суда от 30.08.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу и установлены административные ограничения в виде наложении обязанности являться на регистрацию два раза в месяц, запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме времени, связанного с трудовой деятельностью.

Решение суда вступило в законную силу 10.09.2019. Следовательно, срок административного надзора в отношении ФИО2 истекает 09.09.2020.

10.09.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России ЗАТО Свободный, в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

В соответствии с ч. 6 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о продлении административного надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно бытовой характеристике, составленной <....>, ФИО2 проживает по месту регистрации в <адрес> с матерью и бабушкой. За время проживания жалобы от соседей не поступали. Работает <....>. Склонен к совершению административных правонарушений, по характеру скрытный, на замечания не реагирует, должных выводов не делает.

Согласно справке на физическое лицо, представленной в материалы дела, ФИО2 привлекался к административной ответственности 05.01.2020, 07.11.2019, 18.04.2019, 29.01.2019.

Из материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО2 07.11.2019 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 05.01.2020 - к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение ФИО2 после вступления в законную силу решения суда от 30.08.2019 двух административных правонарушений против порядка управления подтверждается имеющимися постановлениями и им самим не оспаривается. Данные постановления по делу об административном правонарушении не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 дважды, а именно, 07.11.2019 и 05.01.2020, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что образ жизни и поведение поднадзорного ФИО2 дают основания для продления срока административного надзора.

При этом следует отметить, что поскольку административный надзор не является наказанием за совершенные преступление либо правонарушения, смягчающие вину обстоятельства либо тяжесть совершенного проступка, на что указывает административный ответчик, при установлении административного надзора либо продлении его срока значения для дела не имеют.

Вместе с тем, требования административного истца о продлении административного срока на срок погашения судимости, то есть до 14.12.2026, не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, продление административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости за тяжкое преступление, который в данном случае составляет 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 14.12.2026, не соответствует положениям Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора ФИО2 на шесть месяцев. Продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16.05.2017 № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить частично требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу ЗАТО Свободный к ФИО2 о продлении срока административного надзора.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 30.08.2019, продлить на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных судом административных ограничений.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 10.09.2020.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева